Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1972)
NOU 1972: 38 - Stortingets kontroll med forvaltningen m.v.
Utredninga kartlegg korleis Stortinget kan følgje opp og kontrollere statleg verksemd innanfor ramma av Grunnlova og parlamentarisk skikk. Ho tek opp problem som oppstår når forvaltningsmakt vert delegert til organ utanfor departementa, særleg statsbedrifter og selskapsstyrte verksemder, og vurderer både konstitusjonelt ansvar og reelle kontrollmekanismar.
Emneord:StortingetsKontrollForvaltningenStortingets kontrollOffentlig forvaltningParlamentarisk skikkKonstitusjonelt ansvarRiksrevisjonenOmbudsmannen for forvaltningenDemokratisk ansvarStatsforvaltning & demokratiStatsorganisering, etikk & tilsyn
Hovedfunni
- Stortinget manglar einskaplege og tilstrekkelege kontrollmekanismar når forvaltningsmyndigheit blir overført til organ utanfor departement.
- Delegasjon til statsbedrifter og aksjeselskap har økt, og dette gjer det vanskelegare å utøve konstitusjonelt ansvar og instruksjonsmyndigheit.
- Dagens instruksjons- og kontrollregime for statsbedrifter er uklårt og i nokre tilfelle i strid med prinsipp i Grunnlova § 19.
- Riksrevisjonens oppgåver og dekningsområde er for avgrensa i høve til statlege eigarinteresser i både heilt- og delvis eide selskap.
- Rapporteringslinjene frå forvaltninga til Stortinget er brokete; tidspunkt, offentlegheit og innhald varierer og svekkjer Stortingets moglegheit for løpande kontroll.
- Stortingets ombodsmann for forvaltninga bør prioritere saker av generell karakter for å oppnå prinsipiell avklaring og følgje opp systemsvikt.
- Sakshandsaminga av konstitusjonelle kontrollsaker i Stortinget har organisatoriske svakheiter; rolla til protokollkomitéen krev klårare reglar og praksis.
Foreslåtte tiltaki
- Gi Riksrevisjonen utvida og tydeleggjort mandat til å kontrollere statsbedrifter og statlege aksjeinteresser, inkl. datterselskap.
- Innfør lovbestemmelsar som klårgjer grensene for delegasjon av forvaltningsmyndigheit og styrkar instruksjonsplikta for regjering og departement.
- Etabler faste krav til rapportering: tidsfristar, standardisert innhald og offentleggjering av viktige rapportar til Stortinget.
- Styrk Stortingets Ombudsmann ved å prioritere generelle prinsippsaker og sikre ressursar til oppfølging.
- Utarbeid lovreglar eller instruksar for handtering av statsbedrifter med sikte på å sikre konstitusjonell ansvarsfølgje og tilsyn.
- Auke ressursane til kontrollorgan (Riksrevisjonen, Ombodsmannen og saksførebuande komitear) for å gjennomføre utvida kontrollprogram.
- Klargjer reglar for Stortingets saksbehandling ved konstitusjonell kontroll, inkludert rolle og mandat for protokollkomitéen og komitéanes bruk av revisjonsmateriale.
Spør NOUgla KI-assistent