Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1973)
NOU 1973: 17 - Innvandringspolitikk
Utredinga gir ei samla vurdering av korleis Noreg skal handsame tilstrøyming og opphald for utanlandsk arbeidskraft i eit internasjonalt rammeverk. Ho plasserer norske reglar i lys av folkerettslege prinsipp, europeiske arbeidsmarknadsløysingar og nordisk samarbeid, og beskriv utviklinga i andre vesteuropeiske statar med omsyn til arbeidsinnvandring, tilpassingstiltak og sosiale rettar.
Emneord:InnvandringspolitikkUtanlandsk arbeidskraftArbeidsmarknadsløysingarArbeidsinnvandringSosiale rettarIntegrasjonArbeidsløyveFamilieinnvandringArbeid, velferd & inkluderingInkludering & integreringLov og rettArbeidsliv
Hovedfunni
- Internasjonale konvensjonar og europeiske ordningar set rammer som påverkar norske reglar for arbeidsinnvandring.
- Vest‑Europa har gjennomgått ein markant auke i utanlandske arbeidstakarar etter 2. verdskrig med varierende nasjonale tilnærmingar til tilpassing og rettar.
- Noreg manglar i praksis full samordning mellom arbeids-, innvandrings- og sosialforvaltning ved handsaming av yrkesutøvande utlendingar.
- Mange utanlandske arbeidstakarar har i realiteten reduserte sosiale ytingar (særleg ved sjukdom, arbeidsløyse og alderdom) samanlikna med norske borgarar.
- Regelverket for førstegongs arbeidstillatelse, fornying og varig opphald er komplekst og inneheld både arbeidsmarknadsvurdering, krav til arbeidsforhold og søkerens personlege vilkår.
- Problem ved gruppevis rekruttering og sesongarbeid krev særlige prosedyrar og vurderingar for å unngå utnytting og administrative tolkningsproblem.
- Kompetanse‑ og informasjonsbehov (språk, samfunnsorientering, rettleiing) er stort og påverkar integrering og rettstryggleik.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre klårare og meir detaljerte kriterium for innvilging av førstegongs arbeidstillatelse, inkludert arbeidsmarknadsvurdering og krav til arbeidsforhold.
- Standardisere varigheita og gyldighetsområdet for arbeidstillatelsar og skjerme reglar for fornying med trinnvis overgang til varig opphald.
- Regulere og leggja prosedyrar for gruppevis rekruttering og sesongarbeid for å motverke sosial dumping og sikre lønns- og arbeidsvilkår.
- Styrkje koordinering mellom departement, etatar og kommunar ved å oppretta ein sentral koordinerings- og rådgivingsfunksjon for yrkesutøvande utlendingar.
- Sikre at utanlandske arbeidstakarar får tilgang på nødvendige sosiale ytingar ved å klargjera trygderettar og skatteføresetnader i regelverket.
- Innføre obligatoriske eller sterkt tilrådde språkundervisnings- og samfunnsopplæringsprogram samt informasjons- og rettleiingstenester for arbeidsinnvandrarar.
- Vurdere reglar om organisasjonsmedlemskap og formidlingsplikt for å betre arbeidsformidling, fagleg vern og integrering i arbeidslivet.
Spør NOUgla KI-assistent