Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1973)
NOU 1973: 44 - Losrekruttering og losutdannelse m.v.
Utgreiinga tek føre seg eit vanskeleg rekrutteringsproblem i losvesenet og vurderer om gjeldande reglar og praksis framleis gjev grunnlag for å sikre kompetente loser. Bakgrunnen er ei strukturell endring i skips- og lokalfarten som har fjerna det tradisjonelle rekrutteringsgrunnlaget, slik at losvesenet ikkje lenger i tilstrekkeleg grad får aspirantar gjennom praktisk opplæring om bord.
Emneord:LosrekrutteringLosutdannelseLosvesenetKvalifikasjonskravLoslovaOpplæringspraksisFinansieringsordningerStatsforvaltning & demokratiStatsorganisering, etikk & tilsynSamfunn
Hovedfunni
- Tradisjonell rekruttering frå skips- og lokalfart har kollapsa som følgje av omlegging i sjøfartsnæringa, og dette skaper konkret rekrutteringssvikt.
- Gjeldande sentrale forskrifter stammar frå 1948 og lovreglar frå 1800-talet/tidlege 1900-tal; reglane er delvis utdaterte i høve til moderne behov.
- Historisk var opplæringa i hovudsak praktisk læring under eldre loser; dagens system manglar tilsvarande sikre praksisplassar for aspirantar.
- Det finst uklarheit omkring kven som formelt skal godkjenne losaspiranter og kor stor påverknad innstillingsråd og lokale interesser har på utveljinga.
- Kostnadsfordeling for losopplæring og sertifikatfornying/utviding er uavklart og kan vere eit hinder for rekruttering.
- Det er observert hyppige skifte i losstillingar og eit behov for tiltak mot dette for å sikre stabilitet og erfaring ved stasjonane.
- Spesielle utfordringar ligg hos ruteliner/rutelosser der næringsstruktur og arbeidsmønster stiller særskilde krav til opplæring og tilpassing.
Foreslåtte tiltaki
- Revidere loslova og tilhøyrande forskrifter for å modernisere opptakskriterier og opplæringskrav, m.a. oppdatere reglar frå 1948.
- Klargjere og sentralisere myndigheitsansvaret for godkjenning av losaspiranter for å redusere lokale ujamnheiter.
- Innføre tydlege, dokumenterte kvalifikasjonskrav og standardisert opplæringsløp kombinert med praktisk læring ved stasjon.
- Etablere økonomiske ordningar som dekkjer opplæringskostnader og sertifikatfornyingar for å fjerne økonomiske hinder for kandidatar.
- Vurdere innføring av reservelos- og/eller losvikarordning for å auke fleksibiliteten og rekrutteringsbasen.
- Tiltak mot hyppig skifte av losstilling, t.d. bindingstid/insentiv for å sikre erfaringsauke ved kvar stasjon.
- Spesielle reglar eller tilpassingar for ruteloser for å møte særskilde behov i rute- og lokaltrafikk (opplæring, sertifikatvarigheit og arbeidsvilkår).
Spør NOUgla KI-assistent