NOU 1974: 14 - Vurdering av 21 kommunesammenslutninger

Denne utgreiinga tek sikte på å vurdere om ei utvalde gruppe kommunesamanslutningar som tidlegare er gjennomførte framleis er dei mest eigna og formålstenlege etter Stortingets retningslinjer for inndelingsrevisjon. Bakgrunnen er krav og aksjon frå lokale grupper som ønskjer oppløysing eller endring av tidlegare samanslåingar. Utvalet har besøkt alle dei 21 kommunane, gått gjennom klagemotiva frå aksjonsgrupper og vurdert både fleirtals- og mindretalsstandpunkt i fleire saker. Sentrale utfordringar som går igjen er at kommunane vert opplevd som for store og uoversiktlege, konflikt mellom sentrum og utkant, skeivfordeling av investeringar og tenester, behov for skoleutbygging (særleg ungdomsskular), spørsmål om administrasjonskostnader og bruken av interkommunalt samarbeid som alternativ til oppsplitting. Utvalet slår fast at vurderinga må ta utgangspunkt i om den noverande inndelinga i dag er den beste ut frå gjeldande retningslinjer; tidlegare feil eller forutsetningar skal berre vektleggjast dersom dei har reell betydning no. Det er vektlagt sak-til-sak vurdering, og at full dokumentasjon av pluss og minus i talmessig form ofte er umogleg på grunn av stor utvikling i kommunal verksemd etter dei tidlegare endringane.