Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1974)
NOU 1974: 3 - Om bladportoen
Denne NOU-en vurderer systemet for bladporto i Noreg og peikar på at dagens takstopplegg ikkje reflekterer reelle kostnader ved distribusjon av tidsskrift og blad. Bakgrunnen er ønskje om å redusere skjulte kryss-subsidier i Postverket og få ein meir gjennomsiktig og rettvis fordeling av kostnader mellom ulike bladkategoriar, distribusjonsmåtar og befordringshastigheit.
Emneord:BladportoenNou-EnSystemetBladportoPeikarFinans, skatt & makroøkonomiSkatt, avgift & formueØkonomi
Hovedfunni
- Dagens bladportosystem gjev ikkje takstgrunnlag som svarer til reelle distribusjonskostnader, og inneber betydelege kryss-subsidier.
- Kostnadsstudiane frå 1965 og 1970 viser klare kostnadsforskjellar mellom adresserte og unadresserte blad, ulik vekt og ulike utgivingshyppigheiter.
- Postverket innan bladtjenesta har både monopoltjenester og konkurranseutsette tenester; bladdistributionen bind opp ressursar som delvis blir finansiert gjennom andre inntekter.
- Internasjonal samanlikning (Sverige, Danmark, Finland) synleggjer alternative løysingar som nyttar grunnavgift, vektporto og eksemplarporto i ulike kombinasjonar.
- Hurtiglevering, luftpost og bilagsforsending medfører særlege tilleggskostnader som dagens system ikkje alltid prisset rettvist.
- Endringsforslagene vil påverke dagspresse, fagpresse, ukepresse og illustrert presse ulikt, og særskilde grupper står økonomisk meir sårbart.
- Det er uenigheit i utvalet om kor høgt det nye portonivået bør ligge og kor lang overgangsperioden må vere for å lindre belastninga på utgivarane.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre eit meir kostnadsorientert takstsystem med klårare komponentar: grunnavgift, vektporto, eksemplarporto og kommisjonærporto.
- Etablere tillegg for hurtigframsending, luftpost og bilagsporto for å kostnadssettle spesialtenester.
- Innføre overgangsordningar over fleire år for å dempe økonomisk sjokk for pressebedriftene.
- Differensiere porto etter distribusjonsform (adressert liste vs. kommisjonær/ubefastra) og utgivingsfrekvens.
- Revidere regnskaps- og kostnadsføringsprinsipp i Postverket for å avdekke delkostnader og merknadskostnader presist.
- Vurdere lovendringar eller forskriftsfesting som klargjer monopolets avgrensingar og rammer for konkurranseutsatte tenester.
- Følje opp med årlege eller periodiske kostnadsoppdateringar og justerbare takster for å halde systemet i takt med verkelege kostnadsendringar.
Spør NOUgla KI-assistent