Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1974)
NOU 1974: 38 - Bankkort
Utgreiinga tek for seg framveksten av bank- og kredittkort som ny formidlingsmåte for betalingar i 1970-åra, og set dette inn i eit større samfunnsøkonomisk og reguleringsmessig perspektiv. Bakgrunnen er ei rask teknologisk og organisatorisk utvikling i bankane og Postverket, samstundes som investeringar i nytt maskin- og kommunikasjonutstyr blir store.
Emneord:BankkortKredittkortBetalingssystemFinansmarkedKredittpolitikkGebyrpolitikkForbrukervernKonkurransereglerFinans, skatt & makroøkonomiFinansmarked & bankvesenFinans
Hovedfunni
- Betalingssektoren står ovanfor omfattande investeringar i teknisk utstyr og kommunikasjon, rekna til fleire hundre millionar kroner i 1970-åra.
- Det finst ikkje ei tilfredsstillande funksjonell arbeidsdeling mellom Postgiro og bankgiro, noko som gjev fragmentering og potensielt overkapasitet.
- Utviklinga av bankkort kan både effektivisere betalingsformidling og endre forbrukskredittens omfang; kort kan fungere som betaling og som kredittinstrument.
- Bankanes framlegg om ein samla bankkortordning inneber økonomiske kostnads- og volumkonsekvensar som krev nærmare utgreiing av gebyrstrukturar og driftskostnader.
- Ulike utanlandske kredittkortmodellar (T&E-kort) og erfaringar frå USA/Europa viser både effektivitetsgevinstar og risiko for aukande kredittbruk.
- Det er mangel på samla offentleg politikk for gebyrar, samordning og standardar, noko som kan leie til ineffektiv ressursbruk og vanskeleggjere kredittpolitisk styring.
- Det finst motstand og ulike reaksjonar frå myndigheiter og detaljhandel mot forslag; problemstillingar knytt til konkurranse, forbrukarvern og teknologivalg må avklarast.
Foreslåtte tiltaki
- Etablere ein offentleg koordineringsfunksjon for betalingssystemutvikling som kan handsame standardar, investeringar og samordning.
- Innføre ein nasjonal gebyrpolitikk som fremjar rasjonell og kostnadseffektiv bruk av betalingsformar, og motverkar kryssubsidiering.
- Setje tekniske og operationelle standardar for bankkort for å sikre interoperabilitet mellom bankar og Postverket.
- Innføre reglar for kredittgivning via kort (grenser, rapportering, og overvaking) for å unngå uheldig auke i konsumkreditt.
- Pålegg om tilsyns- og rapporteringsplikt for kortselskaper for å sikre konkurranse og forbrukarvern.
- Fremje samarbeid mellom Postgiro og bankgiro om felles løysingar (t.d. felles blankett/standardprosedyrar) for å redusere overkapasitet.
- Vurdere lov- eller forskriftsendringar som klargjer ansvarsforhold, marknadstilgang og konkurransereglar i samband med etablering av bankkortordningar.
Spør NOUgla KI-assistent