Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1974)
NOU 1974: 46 - Etableringskontroll og lokaliseringsveiledning
Utgreiinga tek føre seg korleis offentleg kontroll over nyetableringar og utviding av privat næringsverksemd kan nyttast for å styre regional utvikling, avgrense press i vekstområde og handtere særskilde problem som følgjer av oljeverksemd på kontinentalsokkelen.
Emneord:EtableringskontrollLokaliseringsveiledningRegional utviklingNæringsreguleringOljeverksemdDistriktsutbyggingAreal-Og miljølovgivningNæring, energi & distriktNæringsutvikling, innovasjon & landbrukLandbruk, skogbruk & distriktspolitikkFinansArbeidsliv
Hovedfunni
- Regionpolitikken rår over eit mangfald av verkemiddel (tilskott, lån, fond, skatte- og transportstøtte), men desse er dårleg samordna og kan gi motstridande signal til lokalisering.
- Det finst reelle problem i busettingsutviklinga og søkjer press i enkelte område, ikkje minst i samband med petroleumsrelaterte anlegg.
- Eksisterande lovverk (areal-, konsesjons-, ekspropriasjons- og miljølover) gjev delar av det reguleringsrommet som trengst, men etterlet praktiske handlingsmoglegeheiter ved større industrielle prosjekt.
- Særlege verkemiddel for arbeidsplassutbygging (SIVA, utbyggingsfond, kommunale industriutleigebygg) har verdi, men må knytast nærare lokaliseringsstrategiar.
- Internasjonale døme (Frankrike, Italia, Nederland, Storbritannia, Sverige) viser ulike løysingar for etableringskontroll og gir grunnlag for tilpassa norsk tilnærming.
- Det er behov for ei klar administrativ ordning med fastlagd saksbehandling og avgjerdskompetanse for effektiv handheving av etableringskontroll.
- Utvalet peikar på at nasjonal etableringskontroll bør kunne omfatte landsomfattande reglar for bestemte næringar og særskild kontroll i pressområde.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre ei lovfesta etableringskontroll som gir heimel til offentleg godkjenning av nyetablering og større utvidingar, med klåre kriterium.
- Avgrense kontrollen både næringsmessig og geografisk — særskild nasjonal regulering for petroleumsrelaterte basar og plattformbygging og spesiell kontroll i pressområde.
- Etablere ei samordna administrativ ramme med klar avgjerdskompetanse og definerte saksbehandlingsfristar.
- Integrere etableringskontrollen med plan- og konsesjonssystema og klargjere samspel med areal-, miljø- og ekspropriasjonsreglar.
- Bruke økonomiske verkemiddel (tilskott, lån, transportstøtte, skatteinsentiv) målretta for å støtte ønskte lokaliseringsutfall og avgrense uønskt press.
- Sikre informasjon og lokaliseringsveiledning som del av ordninga for å hjelpe verksemder og kommunar til å finne samfunnsøkonomisk gode løysingar.
- Opne for midlertidige eller differensierte ordningar (tidsavgrensa kontroll eller differensiert kredittpolitikk) ved behov for rask regulering av særskilde anlegg.
Spør NOUgla KI-assistent