NOU 1974: 60 - Ansattes medbestemmelse i offentlig virksomhet

Denne NOU-en tek for seg korleis de tilsette i offentlege verksemder som ikkje er eigne selskap kan få reell medbestemmingsrett. Bakgrunnen er eit generelt demokratisk krav om arbeidstakarinnverknad som allereie er etablert i privat sektor, men som manglar ein einskapleg løysing i staten, fylkeskommunar og kommunar. Utvalet ser både prinsipielle og praktiske skilnader mellom ulike typar offentleg verksemd — departement, direktoratre, forvaltningsinstitusjonar, skolar, sjukehus og kommunale føretak — og peikar på at løysinga må tilpassast desse administrative mønstra. Rapporten dokumenterer at eksisterande former for medinnflytelse er brokete og ofte uformelle, og foreslår ei rekkje institusjonelle tiltak: formell representasjon i styrande organ, etablering av samarbeidsutval, ansettelsesutval og klåre reglar for informasjons- og opplæringstiltak. Utvalet legg vekt på tilpassing mellom stat og kommune, reglar for habilitet, delegasjon av mynde og særskilde ordningar for sektorane skule og sjukehus. Målet er å gjere medbestemmelse både demokratisk og funksjonell, slik at arbeidstakarar får påverknad på arbeids- og organisasjonsforhold utan å svekke forvaltningas ansvar og styringsrett.