Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1975)
NOU 1975: 19 - Nytt avgiftssystem i norske havner
Denne delutgreiinga tek føre seg prinsippa for eit nytt og forenkla avgiftssystem i norske havner, initert fordi ein snarlig endring i Tollvesenets berekningsrutinar krev rask forenkling. Utgreiinga skil avgiftsordninga frå andre verkemiddel og peikar på at avgifter berre er eitt av fleire verkemiddel for å nå havnepolitiske mål innanfor samfunnets overordna mål.
Emneord:AvgiftssystemHavnerDelutgreiingaPrinsippaForenklaTransport, kommunikasjon & infrastrukturLuftfart & sjøtransportØkonomi
Hovedfunni
- Det noverande avgiftssystemet i hamnesektoren er komplekst og krev forenkling på grunn av endringar i Tollvesenets beregningsarbeid.
- Avgifter blir vurderte som eitt av fleire verkemiddel, og kan ikkje fullt ut vurderast isolert frå andre økonomiske og planmessige tiltak.
- Det er eit aukande behov for samordning mellom hamneutforming og andre terminal- og transportfunksjonar for å oppnå rasjonelle transport- og distribusjonsmønster.
- Skiljet mellom fiskerihamner og trafikkhamner skaper særskilde utfordringar; rasjonell framtidig klassifisering er uavklart.
- Forslaget søkjer å leggje ein prinsipiell ramme for avgiftar som er løyst frå andre verkemiddel, for å kunne gjennomførast raskt og enkelt.
- Det påpeikast at synspunkta i denne delutgreiinga er førebelse og må vurderast i den samla utgreiinga når organisatoriske løysingar er avklarte.
- Det blir peikt på behovet for eit fagleg planleggings- og rådgjevingsorgan for trafikkhamner for å sikre ein heilskapleg og teknisk forsvarleg hamneutvikling.
Foreslåtte tiltaki
- Utforme eit forenkla og prinsippstyrt avgiftssystem for hamner, som kan implementerast raskt i samsvar med Tollvesenets nye berekningsrutinar.
- Klargjere at avgifter skal vere eit verktøy blant fleire; samordne avgiftspolitikken med investerings- og reguleringstiltak.
- Utarbeide nasjonale retningslinjer for klassifisering av hamner (fiskeri vs. trafikk) med klare kriterium for funksjon og prioritering.
- Vurdere etablering av eit statleg konsulentorgan for planlegging av trafikkhamner eller å tildele oppgåva til eit eksisterande fagorgan (t.d. Havnedirektoratet eller Statens Teknologiske Institutt).
- Leggje til rette for regional samordning av hamneplanlegging slik at hamneutbygging harmonerer med andre terminalar og transportsystem.
- Avgrense denne fasen til prinsipielle løysingar og gjennomføre ein fullstendig vurdering når organisatoriske rammer og andre verkemiddel er avklara.
- Gjennomføre konsekvensanalyse av foreslåtte avgiftsendringar for kommunar, næringsliv og fiskeri før endeleg vedtak.
Spør NOUgla KI-assistent