Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1975)
NOU 1975: 9 - Regelverk for statens anskaffelsesvirksomhet m.v.
Utgreiinga tek for seg behovet for eit oppdatert og meir nyansert regelverk for statleg anskaffingsverksemd. Ho byggjer på at omfanget og kompleksiteten i statlege kjøp har vakse, og at reglane frå tidlegare tid ikkje lenger fangar opp moderne anskaffingsmetodar, tekniske krav eller styringspolitiske omsyn.
Emneord:RegelverkStatensAnskaffelsesvirksomhetStatlig anskaffelsesvirksomhetInnkjøpspolitikkAnbudsprosesserBygg-Og anleggskontrakterForvaltningslovenStandardkontrakterOffentlige innkjøpFinans, skatt & makroøkonomiSkatt, avgift & formue
Hovedfunni
- Eksisterande anbudsreglar frå tidlegare årti er utilstrekkelege for moderne, teknisk kompliserte og større statlege anskaffingar.
- Statlege innkjøp har auka sterkt i omfang og kompleksitet, og omfattar no meir enn standard varekjøp (forskning, utvikling, bygg/anlegg).
- Det manglar klare reglar for val av anskaffelsesmetode; mykje praksis er utydeleg mellom offentleg anbod, begrensa anbod og direkte kjøp/forhandlingar.
- Anskaffingar blir brukt som økonomisk politikk; dette krev reglar som skil mellom faglege behov og politisk/investeringaspektet ved kjøpet.
- Betalingsreglar er mangelfullt regulerte — særleg føresegner om forskot, framdriftsbetaling og sikkerheitskrav ved bygg- og anlegg.
- Standardkontraktar (NS-3401) krev tilpassing innan statlege kontraktar — fleire punkt er uendra eller uhensiktsmessige ved statleg bruk.
- Særlege behov innan forsking og utvikling krev eige regelverk/tilnærming med større fleksibilitet og andre tildelingskriterium.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre eit oppdatert instruksbasert regelverk som erstattar eller kompletterer dei gamle anbudsforskriftene og gir klare reglar for val av anskaffelsesmetode.
- Klargjere omfang og definisjonar (anbod, tilbod, forhandling, direkte kjøp) for å redusere rettsleg uklarheit og sikre prosessgarantiar.
- Etablere reglar som skil tydeleg mellom faglege/institusjonelle innkjøpsavgjerder og overordna innkjøpspolitikk, med tilvising av beslutningsmyndigheit.
- Fastsetje standardiserte betalingsreglar for forskot, framdriftsbetalingar og krav til sikkerheitsstillelse, særleg for bygg- og anleggsprosjekt.
- Tilpasse og normere bruk av eksisterande kontraktsstandardar (t.d. NS-3401) for statlege forhold, inkl. unnatak og prioriteringar i kontraktsdokument.
- Utvikle eigne reglar og retningslinjer for forskings- og utviklingskontraktar som gir rom for forhandling og innovasjonsfremjande kriterium.
- Innføre klare prinsipp og prosedyrar for avhending av kassert/utrangert statleg materiell og fast eigedom, med vald av avhendingsmetode (salg, bytte, gåve) og delegasjonsreglar.
Spør NOUgla KI-assistent