Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1976)
NOU 1976: 23 - Omlegging av sykepengeordningen
Utredninga tek for seg ei heilheitleg reform av den norske ordninga for kontantstønad ved sjukdom. Ho adresserer tre hovudproblem: låge stønadsnivå, fragmentert ansvarsfordeling mellom arbeidsgivar og folketrygd, og manglande administrativt registergrunnlag for effektiv forvaltning.
Emneord:OmleggingSykepengeordningenKontantstønad ved sjukdomFolketrygdaArbeidsgiverperiodeSykepengerSkattepliktAdministrativ forvaltningKorttidsfråværArbeid, velferd & inkluderingArbeidsmarked & arbeidsrettHelse
Hovedfunni
- Dagens ordning var fragmentert: både folketrygden og private arbeidsgivarordningar gav ytingar ved sjukdom, noko som skapte overlapping og ulikt dekningsnivå.
- Lågast kompensasjonsnivå i folketrygden gjorde at mange arbeidstakarar var økonomisk sårbare ved sjukdom og avhengige av arbeidsgivarstønad.
- Innføring av arbeidsgivarperiode vil kunne redusere følgjekostnadene for folketrygden, men krev tydelege reglar for ansvarsfordeling ved opphør og kortvarige arbeidsforhold.
- Fjerning av karensdag (karenstid) er vurdert som ønskjeleg i kombinasjon med arbeidsgivarperiode for å unngå uheldige insentiv.
- Skatteplikt for sykepengar er foreslått for å harmonisere behandlinga med andre inntekter og minimalisere fordelingsvridingar.
- Store administrative og datatekniske krav: etablering av arbeidsgivar-/arbeidstakarregister er naudsynt for ajourhald, kontroll og statistikk.
- Mindre arbeidsgivarar og kortvarige arbeidsforhold representerer særlege utfordringar; nødvendig med forsikringsløysingar og reglar for unntak eller forenkling.
Foreslåtte tiltaki
- Innfør ei kort arbeidsgivarperiode der arbeidsgivar ansvarar for sykepengar dei fyrste dagane/vekene av sjukdom, medan folketrygden tek over etter denne perioden.
- Hev stønadsnivået i sjukepengeordninga for å betre erstatningsgraden for arbeidstakarar og redusere økonomisk usikkerheit.
- Gjer sykepengar skattepliktige for å oppnå lik skattehandsaming og finansieringsnøytralitet.
- Sløyf karenstid samtidig som arbeidsgivarperiode innførast, slik at administrative og åtferdsmessige motinsentiv vert skalert.
- Opprett og drift eit nasjonalt arbeidsgivar-/arbeidstakarregister med standardisert arbeidsgivarnummer for ajourhald, kontroll og samordning mellom etatar.
- Innfør obligatorisk eller subsidiert forsikringsordning for små arbeidsgivarar for å dekke utgifter i arbeidsgivarperioden og motverke likviditetsproblem.
- Lag særreglar for sjølvstendig næringsdrivande og andre spesielle grupper (t.d. fiskarar og kortvarige tilsetjingar) med moglegheit for frivillig eller obligatorisk tilknyting til sjukepengeordninga.
Spør NOUgla KI-assistent