Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1979)
NOU 1979: 40 - Om lavtlønnsspørsmålene
Denne utgreiinga tek for seg problemstillinga låg lønn innanfor lønnstakargruppa, med vekt på definisjon, lønnsstruktur og konkrete verkemiddel. Bakgrunnen er ein politisk og fagleg interesse for å betre situasjonen til dei lavast lønte fram mot inntektsoppgjeret, samt å vurdere følgjene av tiltak for sysselsetting, konkurranseevne og den samla økonomien.
Emneord:LavtlønnsspørsmåleneLavtlønnLønnsstrukturLønnsforskjellerMinstelønnsgarantierLovfestet minstelønnBransjeordningerSkattepolitiske tiltakSysselsettingFinans, skatt & makroøkonomiSkatt, avgift & formueNæringsutvikling & Innovasjon
Hovedfunni
- Låg lønn er ikkje einsarta; definisjonen påverkar kva grupper som blir omfatta og viser at låginntekt finst i mange bransjar, særleg delar av industri, varehandel og transport.
- Lønnsforskjellar skuldast hovudsakleg næringsstruktur, utdanningsnivå, geografisk arbeidsmarknad og ulike lønnssystem (f.eks. akkord vs. tidlønn).
- Statistikk viser markant skilnad i lønnsnivå mellom menn og kvinner og ein konsentrasjon av låg lønn blant kvinneintensive yrke.
- Offentleg sektor påverkar lønnsdanning gjennom sine tariffar og som referanse for privat sektor, noko som påverkar hushaldninga si inntektssituasjon.
- Tradisjonelle kollektive tillegg rettleiar lønnsnivået, men når ikkje alltid dei mest sårbare utan særskilde tiltak.
- Forslag om offentleg finansierte lavlønnstillegg eller fond vil ha direkte budsjettmessige kostnader og krevje tydeleg administrativ oppbygning.
- Ein lovfesta minstelønn eller garanti kan redusere låginntekt, men kan også påverke lønnskostnader, konkurranseevne og sysselsetting i utsette bransjar.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre minstelønnsgarantiar i tariffoppgjer eller som del av kollektive avtalar for å heve botnnivået for dei lågast lønte.
- Vurdere ein statleg tilskotsordning eller midlertidig fond som kompenserer bedrifter for delar av kostnaden ved lønnsheving for særskilde låg-lønte grupper.
- Gjennomføre målretta skattepolitiske tiltak med låginntektsprofil (t.d. skjerma skattelettnader) for å auke disponibel inntekt for lavtlønte.
- Utgreie og eventuelt innføre lov om minstelønn for sektorar der kollektive løysingar ikkje fangar opp lågtlønte.
- Innføre særskatt eller avgift for høge bedriftsinntekter for å finansiere tiltak retta mot låg lønn.
- Styrke mobilitet- og produktivitetstiltak (kompetanseheving, omstillingstiltak) for å redusere strukturelle årsaker til låg lønn.
- Legge til rette for bransjevise ordningar der alle arbeidsgivarar/arbeidstakarar innan eit avtaleområde bidrar til finansiering av lave tillegg for særskilde grupper.
Spør NOUgla KI-assistent