Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1980)
NOU 1980: 26 - Bruk av skjemaer og standardbrev overfor publikum
Utgreiinga tek for seg problemet med at offentlege skjema og standardbrev ofte er vanskelege, overflødige eller dårleg tilpassa mottakaren. Publikum møter forvaltninga først og fremst gjennom slike skriv, og opplevingane påverkar tilliten til offentlege tenester.
Emneord:SkjemaerStandardbrevOverforPublikumOffentlige skjemaerForvaltningskommunikasjonBrukermedvirkningPersonvernDatateknikkStatsforvaltningStatsforvaltning & demokratiStatsorganisering, etikk & tilsyn
Hovedfunni
- Publikum vurderer ofte kontakt med forvaltninga gjennom skjema og standardbrev, og mange opplever desse som unødig kompliserte eller fremmande.
- Vanskelige lover og reglar er ein viktig årsak til kompliserte skjema, men reglane blir ofte brukt som unnskyldning for mangelfull forenkling.
- Det finst eit stort tal skjema i sentralforvaltninga; omfanget og mangfaldet er ikkje godt nok kartlagt eller redusert.
- Manglande medverknad frå publikum fører til at skjema og brev ikkje får naudsynt brukarorientering og blir dårleg tilpassa brukssituasjonar.
- Språkbruk er eit gjennomgåande problem: fagspråk og uklare formuleringar svekker forståelegheit og brukaroppleving.
- Datateknikk opnar både mulegheiter (maskinlesbare skjema, effektiv saksbehandling) og utfordringar, særleg knytt til personvern og dobbel bruk (menneske og maskin).
- Eksisterande tiltak i enkelte etatar (t.d. skattevesenet) viser at systematisk prosjektarbeid kan forenkle skjema, men slike tiltak er ikkje generelt innførte eller samordna i forvaltninga.
Foreslåtte tiltaki
- Opprett eit «Publikumsutval» eller tilsvarande forenklingsorgan som vurderer skjema og standardbrev på tvers av sektorar.
- Innfør skjemaprosjekt i kvart departement og større institusjon med ansvar for gjennomgang, reduksjon og forenkling av publikumsretta skjema.
- Styrk brukarinnverknad ved å ta publikum med på råd ved utforming og prøving av skjema og standardbrev.
- Utarbeid og pålegg bruk av ein nasjonal veiledning i skjemaarbeid som vedlegg og standard for utforming, språk og layout.
- Forbetring av samordning mellom forvaltningsorgan ved å etablere registreringsplan for trykksaker og felles rutinar for skjema.
- Sats på opplæring i skjemaarbeid og klarspråk for saksbehandlarar og fagmiljø i offentleg sektor.
- Ta hand om datatekniske moglegheiter og personvernsamansetjingar gjennom retningslinjer som sikrar både maskinbehandling og vern av private opplysningar.
Spør NOUgla KI-assistent