Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1980)
NOU 1980: 53 - Vern av urbefolkningen
Utgreiinga vurderer om Noreg kan og bør ratifisere ILO-konvensjon nr. 107 og tilslutte seg rekommandasjon nr. 104 om vern og integrering av urbefolkningar. Ho legg fram historikken: instrumenta vart vedtekne i 1957, framlagde for Stortinget i 1958 med regjeringa si vurdering om at reglane ikkje var aktuelle for Noreg, særleg etter ei vurdering av forholdet til den samiske befolkninga.
Emneord:VernUrbefolkningenUrbefolkningILO-KonvensjonSamisk befolkningRatifiseringMenneskerettigheterJord-Og ressursrettInternasjonal rettAlta-Kautokeino-KonfliktenKunnskap, utdanning & forskningBarnehage, oppvekst & grunnskole
Hovedfunni
- ILO K107 og R104 vart vedtekne i 1957 og framlagde for norske styresmakter i 1958, då regjeringa meinte instrumenta ikkje fann anvending i Noreg.
- Samebevegelsen på 1970-talet framsette krav om å bli rekna som urbefolkning, og spørsmål knytt til K107/R104 blei aktualisert, særleg i samband med Alta-Kautokeino-saka.
- Utgreiinga byggjer i hovudsak på skriftlege kjelder; få av desse er forfattar skrivne av samar, og forfattaren hadde ikkje omfattande områdebesøk under arbeidet.
- Rapporten identifiserer fleire rettsområde der ILO-krava kan krevje tilpassing i norsk rett: strafferett, jord- og ressursrett, arbeids- og rekrutteringsreglar, yrkesopplæring, sosial trygd og helsetenester, utdanning og informasjonsmidlar, og administrativ organisering.
- ILO-instrumenta legg vekt på vern kombinert med integrering og er formulerte med fleksibilitet og krav om samarbeid og sjølvbestemt medverknad frå berørte grupper.
- Det finst tvil om konvensjonen materialiserer òg negative verkningar ("brekkstang" eller "sovepute"), og om den er tilstrekkeleg for å dekkje samiske krav slik desse seinare er framsette.
- Ikkje-rettslige omsyn (internasjonalt omdøme, solidaritet, og valet av forum for urbefolkingssaker) spelar ei rolle i vurderinga av ratifikasjon.
Foreslåtte tiltaki
- Gjennomføre ein juridisk gjennomgang av norske reglar innan strafferett, jord- og ressursforvaltning, arbeidsrett, sosiale rettar, helse og utdanning for å kartleggje konfliktar med K107/R104.
- Innføre eller klargjere vernetiltak for land- og ressursrettar som sikrar samisk tilgjenge og bruk innan ramma av internasjonale forpliktingar.
- Etablere formelle konsultasjons- og medverknadsordningar som sikrar reell deltaking frå samiske organisasjonar i forslag til gjennomføring av konvensjonen.
- Tilpasse lover om rekruttering, arbeidsvilkår og yrkesopplæring for å ivareta særlege behov og tradisjonelle næringar blant samane.
- Vurdere administrative endringar for å sikre samordna forvalting og tilsyn som kan rapportere om og følgje opp forpliktingar etter konvensjonen.
- Bruke ratifikasjon som del av ein internasjonal strategi ved å vurdere initiativ til revisjon eller komplementære instrument gjennom ILO eller andre internasjonale fora.
- Sikre ressursar og økonomisk støtte til gjennomføring, informasjonstiltak og opplæring lokalt for å unngå negative effektar av hurtig integrering.
Spør NOUgla KI-assistent