NOU 1981: 3 - Konsesjonsordninger i fisket

Denne utgreiinga vurderer dagens konsesjonsordningar i norsk fiskeri og legg fram forslag til ein samordna, forenkla lovgiving for å regulere ervervsmessig fiske. Bakgrunnen er behovet for å avgrense talet og verkemidla i fiskeflåten, samstundes som ein skal styrkje yrkesvern for dei som lever av fiske. Utvalet synleggjer at konsesjonsreglar har positive verkemål — t.d. å regulere inntektsmoglegheiter, vern av lokalsamfunn og fiskeressursar — men peiker òg på avgrensingane ved slike verkemiddel og vanskelegheita ved å måle effekt isolert. Hovudgrep er å erstatte dagens eigedoms-/registreringsvilkår med ei generell konsesjon, samt oppretthalda særordningar der behovet er dokumentert. Konsesjonar skal som hovudregel vera tidsavgrensa (normalt 3 år), vere ikkje-overførbare, og forvaltninga skal få fullmakter til å sette vilkår, avgifter og merkereglar. Utvalet går inn for administrative forenklingar, oppretting av eit sentralt konsesjonsråd som fagleg nemnd, heimel for inndragning og straff ved brot, og ei kombinasjon av konsesjonsverktøy og økonomiske/regulerande verkemiddel for å nå mål om berekraft og yrkestryggleik. Forslaga legg vekt på å avgrense uønskt omfordelingseffektar og sikre tydelege rammer for forvaltninga.