Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1982)
NOU 1982: 14 - Fastsettelse og innkreving av underholdsbidrag
Utgreiinga tek føre seg eit system som i 1982 gjev store økonomiske og administrative problem: statlege forskotteringar, låge innkrevingsprosentar og ei kompleks sakshandsaming som krev mykje ressursar. Problemet er todelt: (1) staten betaler netto store summar i forskotsbidrag og stønad til einslege forsørgjarar (om lag 100 mill.
Emneord:FastsettelseInnkrevingUnderholdsbidragBidragsinnkrevingForskuddsbidragEnslige forsørgereSkattetrekkArbeidstaker-ArbeidsgiverregisterRettstrygghetFinans, skatt & makroøkonomiSkatt, avgift & formueØkonomi
Hovedfunni
- Staten har betydande netto utgifter ved forskottering og restansar — om lag 100 mill. kroner per år.
- Innkrevjingsprosenten er «etter forholdene låg», og dagens innkrevingsmetodar er ineffektive og ressurskrevjande.
- Regelverket er komplekst med mange unntakspraksisar, noko som aukar saksmengda og tidkrevjinga i enkeltvedtak.
- Bidragsfogden har ei brei oppgåveportefølje inkludert forskottering, innkrevjing, indeksregulering og komplisert rekneskapsføring.
- Dagens organisering spreier oppgåver mellom stat og kommunar utan god samordning; same administrative oppgåver finst i fleire ledd.
- Moderne tekniske løysingar (Arbeidstakar-Arbeidsgivarregisteret, landsdekkande pensjons-/utbetalingssystem, BOST EDB) er tilgjengelege og kan betrast utnytta for effektivisering.
- Det er kome signal om at ei overføring av oppgåver til kommunekasserarar og bruk av skattetrekk med fast bidragsdel kan gi enklare og meir effektiv innkrevjing.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre fast kronebeløp per periode for bidrag som kan trekkast gjennom skattetrekk eller lønstrekk — betre automatisering av innkrevjing.
- Overføre delar av saksbehandling og/eller innkrevjingsfunksjon til kommunekasserarar eller andre lokaladministrative einingar for å oppnå stordriftsfordelar.
- Optimalisere bruk av nasjonale register (Arbeidstakar-Arbeidsgivarregisteret) og landsdekkande utbetalingssystem for å automatisere innhenting av lønns- og arbeidsdata og utbetalingar.
- Forenkle regelverket kring fastsetjing og endring av barnebidrag for å redusere skjønnspraksis og administrative flaskehalsar.
- Klare reglar for indeksregulering og renteberegning på bidrag for å rydde i rekneskaps- og refusjonsproblematikken ved forskottering.
- Vurdere avgrensa offentleg minimumsbistand kombinert med tiltak for tvangsinnkrevjing av private bidrag før offentleg forskottering.
- Gjere konsekvensanalysar av administrative og økonomiske verknader ved forslag til omlegging, og følgje opp med nødvendige lovendringar og tekniske tilpassingar (EDB/registre).
Spør NOUgla KI-assistent