NOU 1983: 20 - Regulering av regnskapsføreryrket

Utredninga greier ut om behovet for ei autorisasjonsordning for eksterne regnskapsførarar som har vakse fram som ei eiga profesjon etter 1970, delvis som følgje av innføring av merverdiavgift. Problemstillinga er at det i praksis ikkje finst formelle krav eller garantiar for fagleg og moralsk nivå hos dei som tilbyr rekneskaps- og skattekonsulenttenester. Dette skapar risiko for dårlege rekneskap hos små og mellomstore verksemder, aukar sjølvstendig næringsdrivandes ansvar overfor skattemyndigheitene, og kan leggje til rette for avgifts- og skatteunnndragingar. Utvalet vurderer kva ein autorisasjonsordning kan oppnå, mogelege negative sider, og fleire alternativ til regulering. Det blir konkret drøfta krav til utdanning, praksis og særskilt prøve, personlege vilkår for ansvarleg leiar (fast bustad, god vandel, økonomisk vederheftigheit, myndigheit), obligatorisk forhåndskontroll administrert av offentleg myndigheit, sanksjonsmoglegheiter, samt yrkesreguleringar som krav om samarbeidsavtale, ansvarsforsikring, plikt til å følgje lover og god regnskapsførarskikk. Alternativ som rein registrering utan faglege krav og private bransjeordningar blir òg vurderte. Utvalet legg fram eit konkret lovforslag og vurderer administrative og økonomiske konsekvensar, og tilrår ei ordning som skal heve faglegheit og integritet utan unødig byråkrati.