Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1984)
NOU 1984: 23 - Produktivitetsfremmende reformer i statens budsjettsystem
Utgreiinga tar for seg korleis budsjett- og økonomistyringa i staten kan leggast om for å fremje varig produktivitetsauke i offentlege verksemder. Ho identifiserer manglande insentiv og rigide reglar som hindringar for rasjonell drift, samstundes som ho peikar på rammevilkår knytte til budsjettets konstitusjonelle og finanspolitiske funksjon.
Emneord:ProduktivitetsfremmendeReformerStatensBudsjettsystemBudsjettstyringØkonomistyringOffentlig forvaltningProduktivitetsøkningStatens budsjettFinanspolitikkFinans, skatt & makroøkonomiMakroøkonomi & konjunkturstyring
Hovedfunni
- Dagens budsjettsystem manglar sterke insentiv til effektiv drift fordi bevilgningsreglar og rapportering i liten grad binder ressursbruk til måloppnåing.
- Budsjettet registrerer ikkje systematisk produktivitetsutvikling; eksisterande FAD-modell gir betre grunnlag, men praktisk implementering er mangelfull.
- Stramme tidsavgrensingar (terminreglar) og snevre postgrenser hindrar fleksibel og rasjonell ressursdisponering i verksemdene.
- Liten automatikk i tilpassing av utgifter når verksemdene får auka inntekter fører til svak samsvar mellom aktivitet og finansiering.
- Personellstruktur og stillingsfordeling er ofte rigid og hindrar rask intern omstilling og tilpassing til endra behov.
- Forholdet mellom Finansdepartement, fagdepartement og verksemder inneheld byråkratiske hindringar som reduserer handlingsrommet på lågare nivå.
- Endringar i reglement og rutinar vil ha administrative og økonomiske konsekvensar som må kartleggast og følgjast opp løpande.
Foreslåtte tiltaki
- Innførja insentivmekanismar i budsjettsystemet som koplar delar av bevilgningar til mål og måloppnåing for å stimulera effektiv drift.
- Etablera system for å måla og rapportera produktivitetsutvikling i statlege verksemder, byggje vidare på FAD-modellen.
- Auka fleksibiliteten i budsjettreglane: større bevilgningsenheter (kapittelsamanslåing) og utvida adgang til omdisponering mellom postar.
- Lempna tidsavgrensingane (terminreglar) og vurder automatisk tilpassing av utgifter ved aukne inntekter i verksemdene.
- Myksa opp reglar for personelldisponering og stillingsforvaltning for å støtta løpande intern omstilling.
- Føreta avbyråkratiserande forenkling i kompetansefordelinga mellom Finansdepartement, fagdepartement og verksemdene for å auka handlingsrom lokalt.
- Identifisera og formuleraja nødvendige endringar i reglement og regelverk, og leggje fram kartlegging av administrative og økonomiske følgjer.
Spør NOUgla KI-assistent