Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1985)
NOU 1985: 27 - Sosialdepartementet
Denne utgreiinga vurderer funksjonsfordeling og administrasjonsordningar innan sosialdepartementets saksområde med sikte på meir effektiv, desentralisert og samordna forvaltning.
Emneord:SosialdepartementetFunksjonsfordelingDesentralisert forvaltningSamordna forvaltningBarnevernEldreomsorgSosialtenestaTrygdeetatArbeid, velferd & inkluderingPensjon & trygdeordningarVelferd
Hovedfunni
- Sosialforvaltninga har eit komplekst organisasjonsmønster spreidd mellom stat, fylke og kommune, med uklare funksjonsgrenser særleg innan barnevern og sosialomsorg.
- Det eksisterande inntektssystemet for kommunar og fylkeskommunar krev endringar for å leggje til rette for desentralisering og likeverdig tenestetilbod.
- Barne- og ungdomsvern, eldreomsorg og tiltak for funksjonshemma er kjerneområder der funksjonsfordelinga mellom nivåa ofte er utydeleg og innanforfølgd av ujamn finansiering.
- Det ligg eit behov for styrka administrativt støttegrunnlag i sentralforvaltninga: budsjett, personal, organisasjon og informasjon er fragmenterte.
- Nemndstrukturen i helse- og sosialsektoren og fylkeskommunale funksjonar er ujamnt utnytta og gir lokale skilnader i tenestetilbodet.
- Trygdeetaten og ytre etatar treng klarare rolleavgrensing og betre samordning med sosialavdelinga for å unngå overlapping og administrativt tap.
- Det er manglande heilskapsplanlegging og fagleg utredningskapasitet i sentraladministrasjonen som hemmer reformgjennomføring og konsekvensutgreiing.
Foreslåtte tiltaki
- Oppretta eit nasjonalt Sosialdirektorat for å samla fagleg styring, rettleiing og koordinering av sosialpolitiske tenester.
- Etablere eigen Plan- og utredningsavdeling i sosialforvaltninga for å sikra grundige konsekvensanalysar og langsiktig planlegging.
- Innføre eit nytt inntektssystem for kommunar og fylkeskommunar som gir formålstenleg finansiering ved desentralisering.
- Klargjera funksjonsfordeling mellom stat, fylke og kommune innan barnevern, eldreomsorg og omsorg for funksjonshemma i lov eller forskrift.
- Styrkja administrative støtteeningar sentralt (personell, økonomi, budsjett og informasjon) for betre gjennomføringsevne.
- Reformera nemnd- og tilsynsstruktur i helse- og sosialsektoren for å redusera lokale skilnader og forbetra rettstryggleik.
- Samordna trygdeetatens ytre verksemd med sosialforvaltninga og utgreia endringar i organisasjon og ansvar for å redusera overlap og auka effektivitet.
Spør NOUgla KI-assistent