Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1985)
NOU 1985: 32 - Revisjon av almenningslovgivningen
Utgreiinga tek sikte på å rydde opp i og kodifisere reglane som styrer bygde- og statsalmenningar, og legg fram heilskaplege lovutkast for begge typar almenningsføremål samt eit utkast til oppheving/endring av eldre regelverk. Ho svarar på samfunnsutfordringar knytte til uklar eigarskap og bruksrettar, varierande forvaltningspraksis, økonomisk og skattemessig ujamnheit, og konflikt mellom eigarinteresser og bruksberettiga.
Emneord:RevisjonAlmenningslovgivningenAlmenningslovgivningBygdealmenningerStatsalmenningerBruksrettigheterEierskapForvaltningspraksisHogstrettJakt og fiskeStatsforvaltning & demokratiForvaltningsrett & offentlegheit
Hovedfunni
- Almenningslovgivinga er fragmentert og spreiande over mange gamle lover og rundskriv, noko som skaper rettsusikkerheit og ulik praksis.
- Dei viktigaste bruksrettane (hogst/virke, seter/slått/beite, jakt/fiske) er uklart avgrensa i praksis og krev presisering i lov.
- Forvaltningspraksis varierer mellom bygde- og statsalmenningar; det er behov for klårare styrekompetanse og standardiserte bruksreglar.
- Økonomiske forhold og rekneskapsplikt er ujamnt handsama; mange almenningsstyr manglar tilfredsstillande rekneskapsrutinar.
- Skatt og avgiftsmessige forhold er lite samordna med almenningsomsynet og skapar tvilstilfelle for brukarar og styre.
- Konfliktpotensialet er høgt der bruksberettiga ikkje har eigedomsrett; rettsforholdet mellom eigar- og brukarinteresser treng klarare regulering.
- Mange eldre lovbestemmingar (frå 1687 og utover) blir brunge framleis; utvalet peikar på behov for oppheving eller endring av utdaterte reglar.
Foreslåtte tiltaki
- Kodifisere regelverket ved å vedta to hovudlover: ein for bygdealmenningar og ein for statsalmenningar, samt eigen lov for oppheving/endring av eldre bestemmelsar.
- Innføre standardiserte bruksreglar («normalutkast») som kan leggast til grunn for lokale almenningsstyre for å sikre lik handsaming.
- Klargjere og presisere dei enkelte bruksrettane (hogst/virke, seter, slått, beite, jakt/fiske) i lovtekst for å redusere rettstvist.
- Innføre krav om rekneskapsplikt og revisjon for almenningsstyra, i tråd med modernisert rekneskapslovgiving.
- Utarbeide reglar for handtering av økonomiske spørsmål, skatt og avgift, slik at almenningsforvaltninga får eintydige skatterettslege rammer.
- Reglar for deling, sal og forvaltning av almenningsgrunn, samt prosedyrar for å løyse interessekonflikt mellom eigarar og bruksberettiga (inkl. mindretalsvern).
- Foreslå oppheving eller endring av gamle, inkonsistente lovparagrafer og harmonisering med relevante sektorlover (jordlova, skogbrukslov, viltlov mv.).
Spør NOUgla KI-assistent