Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1987)
NOU 1987: 10 - Internkontroll i en samlet strategi for arbeidsmiljø og sikkerhet
Denne utgreiinga drøftar innføring av krav om internkontroll som ein sentral del av ei samla strategi for å betre arbeidsmiljø og sikkerheit i norske verksemder. Ho tek utgangspunkt i at tradisjonelle direktive og regelstyrte tilsyn ikkje åleine har gitt ønskjeverdig risiko‑reduksjon eller systematisk eigarstyring av helse, miljø og sikkerheit.
Emneord:InternkontrollStrategiArbeidsmiljøSikkerhetArbeidsmiljø og sikkerhetRisikoreduksjonOffentlig tilsynRettslig ansvarRegelverkstrukturArbeid, velferd & inkluderingArbeidsmarked & arbeidsrettArbeidsliv
Hovedfunni
- Mange verksemder manglar systematisk internkontroll og har tilfeldig eller fragmentert HMS‑arbeid.
- Eksisterande lovverk inneheld nokre krav til internkontroll (særs i petroleumssektoren og brann/eksplosjonsregelverk), men praksis og dekning er ujamn.
- Tilsynsorgana har begrensa ressursar og evaluerer ofte enkelttiltak framfor verksemdens systematiske styring.
- Leiingens rolle og ansvarsplassering er avgjerande for at internkontroll skal fungere; mange føreset ikkje tilstrekkeleg leiarkompetanse.
- Arbeidstakarinnverknad er viktig for gjennomføring, men medverknaden varierer mellom bransjar og verksemdsstorleikar.
- Kostnadsanalysar visar både direkte utgifter ved innføring av system og potensielle gevinstar gjennom færre ulykker og skadar.
- Det er behov for nye tilsynsformer med sterkare vekt på systemvurdering, dokumentasjon og koordinering mellom offentlege instansar.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre generelle, lovfestede krav om internkontroll som dekkjer kartlegging, ansvar, opplæring, dokumentasjon og oppfølging.
- Omarbeide tilsynsmetodikk frå detaljkontroll til systemrevisjon og vurdering av etterleving av internkontroll.
- Klargjere arbeidsgivar/linjeleiing sitt ansvar i regelverket og sambere rettslege konsekvensar ved brot.
- Styrkje arbeidstakarmedverknad ved å stille krav til verne‑ og medverknadsordningar i samband med internkontroll.
- Utvikle opplærings‑ og kompetansekrav for leiarar og tilsynsfolk, med særskilt støtte til små verksemder.
- Etablere koordinering og informasjonsutveksling mellom ulike tilsynsmyndigheiter for å unngå overlapp og sikre heilskapleg kontroll.
- Gjennomføre økonomiske vurderingar og støtteordningar for implementering i små og mellomstore verksemder for å redusere byrde av innføringa.
Spør NOUgla KI-assistent