NOU 1987: 32 - Internkontroll i virksomhetenes og tilsynsorganenes arbeide med arbeidsmiljø og sikkerhet

Denne delinnstillinga tek for seg korleis krav om internkontroll kan brukast for å lukka gapet mellom formelle krav i lovverk og det faktiske arbeidsmiljøet i verksemdene. Utgreiinga legg vekt på at internkontroll skal forståast som alle systematiske tiltak verksemda sjølv set i verk for å planleggja, organiserja, gjennomføra og vedlikehalda aktivitetar i samsvar med lover og forskrifter. Bakgrunnen er eit vedvarande avvik mellom regelverk og praksis, og ei utvikling i samfunnet og regelverket som gjer eigenaktivitet i bedriftene meir sentral for reell risikoreduksjon. Målet med rettslege krav er dobbel: å auka kvaliteten på dei operative rutinane som påverkar arbeidsmiljø og sikkerheit, og å skapa eit betre grunnlag for offentleg tilsyn gjennom krav til dokumentasjon og sjølvkontroll. Utvalet føreslår ei IK-forskrift med krav til systematikk, klåre rutinar, kontroll og dokumentasjon, samt eit regime for oppfølging og sanksjonar. Strategien omfattar modell for innføring i små, mellomstore og store verksemder, rolla til tilsynsmyndigheitene som stimulans heller enn berre kontrollør, og tiltak for gradvis implementering. Utgreiinga drøftar òg økonomiske og administrative konsekvensar, naudsynt lovendring og praktisk kommentering av forskriftsutkastet.