Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1988)
NOU 1988: 36 - Om eierforhold i dagspressen
Denne utredninga tek for seg korleis dei nye eigarmønstra i norsk dagspresse påverkar måla og moglegheitene for ei differensiert presse, og om statleg støtte framleis fungerer etter føremålet. Bakgrunnen er vekst i konsern- og kjededanningar, kryss-eigarskap mellom industri og avis, og framvekst av sterke nasjonale aktørar som endrar konkurransesituasjonen lokalt og regionalt.
Emneord:EierforholdDagspressenDagspressePressestøtteRedaksjonell pluralismeKonsern-Og kjededannelserKryss-EierskapAvisdriftStatsforvaltning & demokratiStatsorganisering, etikk & tilsynSamfunn
Hovedfunni
- Det har skjedd ei tydeleg konsentrasjon av eigarskap i 1980-åra med større konsern og kjededanningar som påverkar lokale avisar.
- Kryss-eigarskap mellom industri/andre næringar og aviser skapar interessekonfliktar og kan påverke redaksjonell uavhengigheit.
- Nasjonale aktørar og sentrale eigarar endrar konkurransesituasjonen og pressar mindre, lokale/regionale avisar økonomisk.
- Fordelingsmønsteret for pressestøtte har endra seg, og nokre eigargrupper nyttar produksjonstilskot systematisk.
- Dagens støttereglar har manglar når det gjeld å handsame kjededannelser og kryss-eigarskap som trugsmål mot differensiering.
- Produksjonstilskotet er i stor grad basert på objektive kriterium, men desse kan utnyttast ulikt av ulike eigarkonstellasjonar.
- Utvalget ser behov for å sjå pressestøtte i samanheng med skjerpa konkurranse for å unngå konkurransevriding og tap av lokalt mangfald.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre presise reglar som avgrensar kva slags kryss-eigarskap som kvalifiserer for produksjonstilskot.
- Utvikle objektive, transparente kriterium for støtte som tek omsyn til redaksjonell uavhengigheit og lokalt mangfald.
- Vurdere grenser eller informasjonsplikt ved kjededanning og oppkjøp for å avdekke konkurransemessige og redaksjonelle omsyn.
- Revidere fordelingsmønstret for etablerings- og produksjonsstøtte slik at det ikkje stimulerer uberettiga konkurransevriding.
- Innføre målingar og rapporteringskrav for å overvake korleis eigarstruktur påverkar bruk av støttemidlar.
- Bruke støtte som eit verkemiddel for å styrkje lokale/regionale aviser og redaksjonell pluralisme, ikkje berre som kompensasjon for økonomisk tapsføring.
- Setje i gang ei vidare, breiare utgreiing av økonomiske og administrative konsekvensar før gjennomføring av større lovendringar.
Spør NOUgla KI-assistent