Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1990)
NOU 1990: 11 - Generell merverdiavgift på omsetning av tjenester
) meir generell for omsetning av tenester, slik mange andre land har gjort. Bakgrunnen er at dagens norske system berre listar opp kva tenester som er avgiftspliktige, noko som skapar avgrensingsproblem, uheldige praktiske konsekvensar og konkurransevridningar mellom avgiftspliktige varer, tenester og offentleg/privat drift.
Emneord:MerverdiavgiftOmsetningTjenesterOmsetning av tjenesterAvgiftspliktKonkurransevridningEdb-OmrådetFradragsrettØkonomiske effekterAdministrative byrderFinans, skatt & makroøkonomiSkatt, avgift & formue
Hovedfunni
- Dagens regelverk avgrensar avgiftsplikta ved å opproste tenester, noko som skaper store tolknings- og kontrollproblem.
- Internasjonale rammer (EF-direktiv) og nordiske løysingar legg opp til meir generell avgiftsplikt for tenester enn dagens norske system.
- EDB/programvare utgjer eit særleg problem: skilnad mellom standardprodukt (avgiftspliktig som vare) og skreddarsydde program manglar hjemmel og gir praktiske vanskar.
- Utvalet har funne at ei generell mva.-plikt vil redusere konkurranseforvridning mellom varer og tenester, og mellom privat og offentleg verksemd, men vil også auke administrativ byrde.
- Det er nasjonalt økonomisk potensial ved å utvide avgiftsplikta; rapporten inneheld økonomiske berekningar og konsekvensanalysar (omfang ikkje spesifisert i utdraget).
- Enkelte sektorar fremkallar motsegn: advokatvirksomheit, aksje- og fondsmegling, kultur/underhaldning, idrettsarrangement og organisasjonstenester er omstridde med dissens i utvalet.
- Det er ulikt syn på fradragsrett for hotellopphald, noko som påverkar både næringslivets kostnadsfrådrag og avgiftsopplegget.
Foreslåtte tiltaki
- Innføring av ein prinsippbasert, generell mva.-plikt for tenester med oppregna unntak i lovteksten for nærmare avgrensing.
- Klare regelsetjingar og definisjonar for EDB-programvare, der standardprodukt og tilpassa utvikling behandlast konsekvent under den generelle modellen.
- Utarbeide presise unntak for følsomme sektorar (t.d. helse, utdanning, visse kultur- og idrettsarrangement) basert på vurdering av samfunnsøkonomiske og fordelingsmessige omsyn.
- Innføring eller klargjering av reglar om fradragsrett (særleg for hotellopphald) for å unngå konkurransevridning og administrative tolkningsproblem.
- Harmoniseringstiltak mot EF/nordiske land der hensiktsmessig, mellom anna for å redusere grensekryssande problem og sikre like konkurransevilkår.
- Administrative tilpasningar: forenkla registrerings- og rapporteringsreglar, rettleiing og overgangsreglar for å redusere byrda ved overgang til meir generell avgiftsplikt.
- Framlegg til lovutkast og endringar i merverdiavgiftslova med følgjande konsekvensutgreiingar for økonomi og administrasjon før gjennomføring.
Spør NOUgla KI-assistent