Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1990)
NOU 1990: 20 - Forenklet folketrygdlov
Utgreiinga tek mål av seg å gjere folketrygdlovverket meir forståeleg og enklare å praktisere. Ho peikar på at folketrygda er ei grunnstein i velferdsstaten — om lag ein fjerdedel av befolkninga får trygdeytelser, og folketrygdens budsjett svarar om lag til halvparten av det ordinære statsbudsjettet — men at regelverket er spreidd, tungt og rettssikkerheitsmessig problematisk.
Emneord:ForenkletFolketrygdlovLovforenklingVelferdsstatenTrygdeytelserRettssikkerhetInntektsevneYrkesskadebestemmelserHelse-Og omsorgslovgivningArbeid, velferd & inkluderingPensjon & trygdeordningarHelse
Hovedfunni
- Om lag 25 % av befolkninga lever av trygdeytelser, og folketrygdens budsjett utgjer om lag halvparten av det ordinære statsbudsjettet.
- Den gjeldande folketrygdlova omfattar omkring 200 paragrafer; forskriftene utgjer om lag fire gonger så mykje regelmengd.
- Utkastet til ny lov har om lag 25 % fleire ord enn gjeldande lov, fordi mange sentrale forskriftsbestemmelsar er innarbeidde i lovteksten — likevel blir totaltekstmengda (lov + forskrifter) redusert.
- Lovverket er i dag prega av omfattande krysshenvisingar; dette gjer reglar vanskelege å finne og forstå, særleg ved overgang mellom ytelser (t.d. frå sykepengar til attføringspengar).
- Administrative reglar og detaljert saksbehandlingsregelverk er i stor grad overflødige i lovforma; forvaltningslova kan ivareta saksbehandlingsstandardar.
- Språkbruk og terminologi i dagens lov er ujamn og delvis gammaldags; konsekvent klarspråk og definisjonskapittel er vurdert som viktig for rettssikkerheit.
- Reglar om reduksjon av ytelser ved institusjonsopphald er særleg kompliserte og gir ulik praksis; flytting til helse-/omsorgslovgivinga kan gi forenkling og meir rettferdig praksis.
Foreslåtte tiltaki
- Inkorporere dei viktigaste forskriftsbestemmelsane i hovudlova for å redusere total regelmengd og gjere reglane meir tilgjengelege.
- Omskrive lovteksten med forenkla, konsekvent terminologi og eit eige definisjonskapittel for sentrale omgrep.
- Redusere og avgrense lovreglar om administrativ oppbygging; ta berre inn hovudprinsippa og la detaljar liggje i administrative reglar eller forskrift.
- Henvise til forvaltningslova for saksbehandlingsreglar i staden for å gjenta like reglar i folketrygdlova.
- Plassere reglar for yrkesskade samla og som avsluttande paragrafer, slik at dei enkelt kan tas ut ved behov utan å røre resten av lova.
- Overføre reglar om reduksjon av ytelser ved opphald i institusjon til relevant helse- og omsorgslovgiving for å oppnå einsarta prinsipp og forenkling.
- Gjennomføre ei omfattande høyringsrunde, etterfølgt av målretta arbeid i departementet og etatane for å sikre feilretting og praktisk gjennomførbarheit før endelig vedtak og iverksetjing.
Spør NOUgla KI-assistent