Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1990)
NOU 1990: 4 - Utviklingen på lotterimarkedet 1984–88
Utgreiinga tek utgangspunkt i ei kraftig ekspansjon i det norske lotteri- og spelmarknaden i perioden midten av 1980-talet fram mot 1988, særleg ved introduksjon av nye statlege spel (til dømes Lotto og Flax) og nye lotteriformer. Dette skapte konflikt mellom statlege aktørar og frivillige organisasjonar som finansierer mykje av si verksemd med lotteriinntekter.
Emneord:UtviklingenLotterimarkedetStatlige spelFrivillige organisasjonerLotteriinntekterSpillreguleringMarkedsutviklingFinansieringsordningerStatsforvaltning & demokratiStatsorganisering, etikk & tilsynSamfunn
Hovedfunni
- Marknaden for lotteri og spel vaks markant i 1987–1988 ved lansering av nye spel og nye gevinsttypar.
- Frivillige organisasjonar melde om betydelege inntektssviktar etter innføring av statlege spel som Lotto og Flax.
- Statlege rundskriv sette klare grenser: loddgrense maks 50 mill. kr, hovudgevinst maks 2 mill. kr, og premietaket for enkelte statlege spel opp til 1 mill. kr.
- Justisdepartementet innførte forbod mot visse gevinsttypar (aksjar, aksjefond og gullbarrer) og varsla avgrensa godkjenning av nye speltypar.
- Hausten 1987 kom det eit særskilt høgt tal søknader om private forhåndstrukne lotteri, som tyder på høg organisasjonsaktivitet og konkurranse om spelkundar.
- Finansdepartementet fann ikkje eintydige empiriske bevis på at Lotto aleine førte til samla øydelagt omsetning for private lotteri, medan organisasjonane stadfesta negative økonomiske effektar.
- Rapporten avdekte manglande systematisk datainnsamling og behov for betre kartlegging av totalstøtte til frivillig sektor over statsbudsjettet.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre samordna og tydelege rammevilkår for statlege spel og private/organisasjonsdrivne lotteri for å unngå krysskonkurranse.
- Fastsette og oppretthalde klare tak for lodd- og gevinststorleikar (til dømes loddgrense 50 mill. kr og hovudgevinst 2 mill. kr).
- Forby visse konfidere gevinsttypar (aksjar, aksjefond, gull) i frivillige lotteri og regulere nye gevinstformer strengare.
- Etablere eit permanent system for marknadsovervaking og løpande datainnsamling om sal, inntekter og søknader frå organisasjonane.
- Gjennomføre ei fullstendig kartlegging av all offentleg støtte til frivillige organisasjonar for å vurdere samla finansieringsbilete.
- Opprette ein partssamt dialogarena mellom statlege myndigheiter og frivillige organisasjonar for vurdering av nye spel og konsekvensar.
- Innføre tidsavgrensa godkjenningar eller prøveordningar for nye spel tydeleggjort i forskrift, med krav om rapportering og effektvurdering.
Spør NOUgla KI-assistent