NOU 1991: 8 - Lov om statsforetak

Utgreiinga fremjar eit heilskapleg forslag til ei ny organisasjonsform for statleg næringsverksemd — «statsforetak» — som alternativ til tradisjonelle forvaltingsorgan, forvaltningsbedrifter, aksjeselskap og stiftingar. Bakgrunnen er behovet for tydlegare eigarstyring, større handlingsfridom i kommersielle aktivitetar, og klargjering av rettslege og konstitusjonelle grenser mellom staten som offentleg myndigheit og føretak som eige rettssubjekt. Utvalet vurderer relasjonar til Grunnlova og Stortingets bevilgnings- og kontrollfunksjonar, Riksrevisjonens rolle, arbeidstakarrettar ved omdanning, og verknader av EF-rettar og annan internasjonal regulering. Hovudkonklusjonen er at ei særskild lov om statsforetak kan gi eit betre avgrensa og tilpassa rammeverk: foretaket får eige rettssubjekt, avgrensa statleg råderett gjennom eigarstyring, klarare styre- og leiarskap, reglar om føretaksmøte/bedriftsforsamling og samansetnad, samt særskilde reglar om lån, garantiar og informasjonsplikt til overordna departement. Lova skal òg sikre arbeidstakarane rettstryggleik ved omdanning og regulere deira representasjon, samtidig som ho tek omsyn til statsbudsjettets og grunnlovsordninga si integritet.