Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1992)
NOU 1992: 32 - Bedre struktur i lovverket
NOU 1992:32 tek for seg eit grunnleggjande problem: lovmengda og lovstruktur gjer rettssituasjonen uoversiktleg og byrdefull for forvaltning, domstolar, næringsliv og borgarar. Utvalet har vurdert korleis ein kan rydde opp i foreldra, overflødige og fragmenterte lover og forskrifter, og skisserer prinsipp og konkrete løysingar for å få betre styring på regelverket framover.
Emneord:StrukturLovverketLovstrukturRegelverkLovgivningsprosessForvaltningsrettForskrifterLovkonsolideringRettssikkerhetInternasjonale forpliktelsarJustis, rettssikkerhet & samfunnssikkerhetStrafferett, straffeprosess & kriminalomsorg
Hovedfunni
- Lovverket har stor grad av fragmentering: mange tema er regulerte gjennom fleire separate lover og forskrifter som overlappar eller er utdaterte.
- Det manglar faste prosedyrar for oppheving og evaluering; lover og forskrifter blir ofte sitjande utan funksjonssjekk.
- Dokumentasjon og registrering av gjeldande forskrifter er ufullstendig; fleire eldre reglar er ikkje innlagde i nasjonale databasar.
- Det finst praktiske og rettslige problem når internasjonale avtalar fører til vedtak av nye lover utan tilstrekkeleg vurdering av alternativ regulering.
- Konsekvensen er svekka rettstryggleik og aukande ressursbruk i forvaltning og rettspleie til å handtere uklåre eller redundante reglar.
- Analyse viser at samling av heimlar i samlelover (kodifikasjon/delkodifikasjon) kan redusere kompleksitet og lette forvaltning og rettsanvendelse.
- Vedlegg og førearbeid demonstrerer brukbare tekniske verkemiddel (sjekklister, instruksar, databaser) som allereie eksisterer og kan skalerast opp.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre ein lovbestemmelse som opprydding: å oppheve eldre lover og forskrifter som ikkje lenger er innførte i sentrale lovsamlingar/databasar.
- Etablere faste prosedyrar for systematisk evaluering og etterkontroll av lover og forskrifter med krav om rapportering før oppheving eller vedlikehald.
- Samle relevante heimlar i samlelover/kapittelinndeling (delkodifikasjon) for å redusere fragmentering og auke tilgjengelegheit.
- Krav om dokumentasjonstilgang: alle gjeldande forskrifter skal registrerast i nasjonal database (Lovdata) før iverksetjing.
- Innføre styringsreglar for forskriftsproduksjon, inkludert sjekkliste for regelprodusentar og obligatoriske nytte-kostnadsvurderingar.
- Lovfeste reglar for midlertidig varigheit og ein standard prosess for å konvertere eller avslutte midlertidige vedtak.
- Gjennomføre regelmessige ryddeaksjonar og avsette administrative ressursar/økonomiske midlar til vedlikehald og konsolidering av regelverket.
Spør NOUgla KI-assistent