Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1994)
NOU 1994: 13 - Passlov
Utgreiinga vurderer behovet for ein eiga, oppdatert passlov som erstattar den praktiske rettsleiinga som i hovudsak følgjer av passinstruksen frå 1952. Bakgrunnen er at gamle reglar og forvaltningspraksis framleis fungerer, men er spreidd, noko uklare på viktige punkt og ikkje alltid i tråd med legalitetskravet.
Emneord:PasslovLegalitetskravetIdentitetsdokumentRettssikkerhetGrensekontrollTildeling av passStatsborgerskapPassmyndighetJustis, rettssikkerhet & samfunnssikkerhetStrafferett, straffeprosess & kriminalomsorgDomstolar & strafferettLov og rett
Hovedfunni
- Eksisterande passreglar byggjer i praksis på passinstruksen og forvaltningspraksis, som i hovudsak verkar tilfredsstillande men manglar lovfesting for viktige spørsmål.
- Legalitetsprinsippet krev at materielle bestemmelser som påverkar den enkeltes rettsstilling blir fastlagt i lov, ikkje berre i forskrift eller instrukser.
- Passfunksjonen er todelt: identitetsdokument og grunnlag for vern frå utstederstaten; det finst få internasjonale standardar utover ICAO-tilrådingar.
- Vilkåra for å få pass føreset dokumentasjon av identitet og statsborgarskap samt betaling av gebyr; heimel for gebyr bør liggje i passlova.
- Barn og umyndige krev tydelegare reglar – hovudregelen om samtykke frå begge foreldre bør halde fram, med særskilde unntak ved tvingande omsyn.
- Passhindringar (tidlegare passforbod) må avgrensast tydeleg i lov slik at grunnlaget for nekting vert forutsigbart og rettssikkert.
- Politiet bør vere hovudmyndigheit for pass innanriks, med fleksibilitet for lokale ordningar og moglegheit for sentrale register og maskinlesbare skjema.
Foreslåtte tiltaki
- Vedta ei eiga passlov som samlar alle materielle reglar av vesentleg betydning og definerer rettigheter og plikter klart.
- Lovatfeste vilkåra for å få pass: identitet, statsborgarskap og betalingsplikt for rettsgebyr; overfør heimel for gebyr til passlova.
- Lovfeste reglar om pass til barn og umyndige: krav om begge foreldres samtykke, med presise unntak ved tidsnød og andre tungtvegande omsyn.
- Innføre og presisere passhindringsreglar i loven, inkludert samarbeidsplikter med andre fagmyndigheiter ved fengsling, etterlysning og rettslige reisesperrer.
- Fastsetje prinsipp for passets innhald, gyldigheitstid og moglegheit for fellespass for organiserte gruppereisande i lov og forskrift.
- Gi heimel for forskrift om tekniske detaljar, inkludert maskinlesbare formular og adgang til å opprette sentralt passregister ved behov.
- Oppretthalde politiet som hovudpassmyndigheit innanriks, men gi fleksibilitet i lov og forskrift for lokal utstedingsmynde og særskilde utanlandskontor.
Spør NOUgla KI-assistent