Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1995)
NOU 1995: 25 - Sikringsordninger og offentlig administrasjon m.v. av finansinstitusjoner
Denne utredninga legg fram eit samla lovforslag for sikringsordningar og offentleg administrasjon av finansinstitusjonar for å styrkje vern av kundekrav og stabiliteten i det finansielle systemet. Ho tek omsyn til både solvency-prinsippet (førstelinjeforsvaret), institusjonane sine eigne sikringsfond (andrelinjeforsvaret) og statleg beredskap ved systemkriser (sistelinjeforsvaret).
Emneord:SikringsordningerOffentligAdministrasjonFinansinstitusjonerFinansielt systemInnskuddsgarantidirektivetStatens banksikringsfondKrisehåndteringFinansmarkedetOffentlig administrasjonFinans, skatt & makroøkonomiFinansmarked & bankvesen
Hovedfunni
- Innføring av innskuddsgaranti dekker innskott inntil NOK 2 000 000 per innskyter per bank, eit nivå klart over minimumskravet i direktivet.
- Sikringsordningar fungerer som andrelinjeforsvar, medan soliditetskrav til enkeltinstitusjonar er primært (førstelinjeforsvaret).
- Statens Banksikringsfond er nødvendig som sistelinjeforsvar for å handtere systemkriser; fondet bør ha eit klart krisehandterande formål.
- Usemje i kommisjonen om fondsmåla: flertalet ønskjer at fondet også kan støtte vidareføring av verksemd i krisebankar; mindretal prioriterer avgrensa støtte knytt til erstatningskostnadar ved offentlig administrasjon.
- Usemje om avgiftsgrunnlag for bankane sitt sikringsfond: flertalet foreslår kombinasjon av innskott frå ikkje‑bankar og korrigert ansvarleg kapital; mindretal vil basere avgift på innskott frå ikkje‑bankar med risikokorreksjon.
- For skadeforsikring er medlemmenes samla garantiansvar sett til 1,5 % av opptent bruttopremie dei siste tre åra, med årleg avgrensing per kravår.
- Erfaring viser behov for likviditet umiddelbart ved krav; styra i garantiordningane må kunne etablere rammekreditt og ta opp likviditetslån.
Foreslåtte tiltaki
- Lovfeste ei innskuddsgaranti på opptil NOK 2 000 000 per innskyter per bank og tilpasse nasjonalt regelverk til direktiv 94/19.
- Inkorporere Statens Banksikringsfond i ei eiga lovbestemt hovudregel som eit krisehandterande organ med presisert formål og vilkår for støtte.
- Presisere i lov at fond og garantiordningar kan stille vilkår ved kapitaltilførsel og innføre sanksjonsmoglegheiter ved vesentleg mislighald.
- Oppretthalde separate sikringsfond for forretningsbankar og sparebankar (flertalsløysing), men åpne for vurdering av eitt felles fond i særskilde tilfelle.
- Fastsetje garantiansvar for skadeforsikring på 1,5 % av opptent bruttopremie over tre år, med forholdsvis ansvar for kvart medlem og årleg avgrensing.
- Gi garantiordninga styra heimel til å etablere rammekreditt og ta opp likviditetslån for å sikre rask tilgjengeleg likviditet ved manglande innbetalingar.
- Utvide meldeplikta til Kredittilsynet ved fare for betalings‑ eller soliditetsvanskar og gi tilsynet tidlege, vide virkemiddel for å avgrense skade og alternativ til offentleg administrasjon.
Spør NOUgla KI-assistent