Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1997)
NOU 1997: 12 - Grenser til besvær
NOU 1997:12 analyserer korleis dagens kommune- og fylkesinndeling i hovudstadsområdet hindrar god samordning av regionale oppgåver. Bakgrunnen er vedvarande erfaringar med fragmentert samarbeid mellom Oslo og kommunane i Akershus, og tidlegare konklusjonar om at fylkesgrensa mellom Oslo og Akershus framstår som særleg problematisk.
Emneord:GrenserBesværKommuneinndelingFylkesinndelingHovedstadsområdetRegional samordningFysisk planleggingNatur-Og miljøforvaltningRegionkommunarOppgavefordelingStatsforvaltning & demokratiKommunesektor & lokaldemokrati
Hovedfunni
- Det føreligg eit klart og gjennomgåande reformbehov i hovudstadsområdet knytt til fylkesinndelinga og oppgavefordelinga.
- Tidlegare forsøk på frivillig tverrkommunalt samarbeid har ofte vore fragmenterte og gitt dårlege resultat for samordning.
- Fylkesgrensa mellom Oslo og Akershus er identifisert som særskilt hinder for god regional styring og planlegging.
- Korte reiseavstandar i regionen aukar forventninga til brukarevennlege, grenseoverskridande tenestetilbod, noko dagens inndeling ikkje alltid legg til rette for.
- Sentrale sektorar der inndelinga har store verknadar er: overordna fysisk planlegging, tekniske hovudanlegg (vatn, avløp, renovasjon), større natur- og miljøoppgåver og andre regionale funksjonar.
- Det er uklart om dagens delte ansvar mellom kommune-, fylkes- og statenivå medverkar til meir brukardrette og effektive løysingar eller til motsette utilsikta problem.
- Høringsinstansane i regionen stadfestar reformbehovet, men er ueinige om kva konkret løysing som bør veljast.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre ein kortsiktig tiltakspakke for å styrke samarbeid, koordinering og oversikt i regionen medan meir permanente reformer blir utreda.
- Utrede og vurdere samanslåing av fylka Oslo og Akershus til éin felles fylkeskommune som eitt hovudalternativ.
- Overføre enkelte fylkeskommunale oppgåver frå Oslo kommune til ein eventuell ny, felles fylkeskommune for å unngå dobbelrolle-problem og auke regional samordning.
- Vurdere at kommunane i det nye fylket avgjev enkelte kommunale funksjonar til fylkesnivået (t.d. overordna fysisk planlegging, teknisk infrastruktur, større miljø- og naturforvaltingsoppgåver).
- Gjennomføre grundige økonomiske og administrative konsekvensanalysar før gjennomføring av strukturelle endringar, inkludert forslag til lovendringar, styrings- og finansieringsmodellar.
- Sammenstille erfaringar frå Danmark, Nederland, Sverige, Finland og Storbritannia og trekkje desse inn i utforming av norske løysingar.
- Dersom samanslåing ikkje veljast, utvikle faste, forpliktande samarbeids- og styringsordningar over fylkesgrensene og vurdere grensejusteringar mot nabofylke der det er hensiktsmessig.
Spør NOUgla KI-assistent