Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1997)
NOU 1997: 14 - Spillet om pengene
Arbeidsgruppa vurderer behovet for eit sentralt lotteritilsyn som kan samordne forvaltning, kontroll og registrering av både private lotteri, statlege spel og totalisatorspel. Bakgrunnen er sterk marknadsutvikling, fleire aktørar og nye spelformer som utfordrar eksisterande kontrollkapasitet og kompetanse.
Emneord:SpilletPengeneLotteritilsynPrivate lotteriStatlige spelTotalisatorspelKvitvaskingIdeelle organisasjonarOffentleg styringLotteriregistrarJustis, rettssikkerhet & samfunnssikkerhetPoliti, samfunnssikkerhet & beredskap
Hovedfunni
- Marknadssituasjonen har endra seg dramatisk med fleire aktørar, nye spelprodukt og skjerpa konkurranse som krev meir fleksible kontrollordningar.
- Staten inndrev om lag 22,5 mill. kr i gebyr frå private lotteri i 1995, medan totale forvaltningskostnader er berekna til kring 82 mill. kr/år.
- Forvaltnings- og kontrollarbeidet krev minst 168 årsverk i dag, og manglar nødvendig teknisk og økonomisk kompetanse for nye spelformer.
- Det finst konkrete problem med ulovlege lotteri, kvitvasking og ulovlege spelstader som krev betre samordna reaksjonar.
- Automatar representerer særskilde utfordringar m.o.t. funksjon, utplassering og fordeling av overskot; behov for skjerpa regulering og kontroll.
- Manglande fullstendig oversikt over marknaden fordi register og rapportering ikkje er tilstrekkelege, svekkjer politisk styring og rettferdig fordelingsvurdering.
- Ny teknologi (t.d. internettspel) krev annan kompetanse og kontrolltiltak enn dagens forvaltning besitter.
Foreslåtte tiltaki
- Opprette eit nasjonalt lotteritilsyn med ansvar for forvaltning, tilsyn, regnskapskontroll, registrering og avgiftsinnkrevjing.
- Finansiere lotteritilsynet gjennom gebyr på aktørane i spel- og lotterimarknaden.
- Utvikle og halde sentrale lotteriregistrar for å sikre full oversikt over aktørar, spel og fordelingar av inntekter.
- Integrere Statskontrollen ved Norsk Tipping i det nye tilsynet (flertalsforslag), medan mindretal kan oppretthalde dagens ordning.
- Innføre skjerpa regulering og kontroll av automatar, inkludert krav til programvare, utplassering og fordeling av overskot.
- Styrke kontroll med bingo og rekneskapskontroll ved private arrangement, mellom anna gjennom auka fagleg kompetanse i tilsynet.
- Sikre tett samarbeid med politiet for å handheve reglar mot ulovlege spelstader og kvitvasking, samtidig som ein ikkje opprettar eige styre eller klagenemnd for tilsynet.
Spør NOUgla KI-assistent