NOU 2004: 24 - Pensjonskasselovgivning. Konsolidert forsikringslov

Denne utredninga legg fram eit forslag om å samle og modernisere reglane som gjeld pensjonskasser og nærliggande pensjonsverksemd i Noreg. Bakgrunnen er behovet for å gjennomføre EUs pensjonskassedirektiv (2003/41/EF) og å harmonisere rammevilkåra mellom pensjonskassar og livsforsikringsselskap, samstundes som ein ønskjer betre oversikt ved å konsolidere forsikringslovgivinga. Samfunnsutfordringa som adresserast er eit endra pensjonsmarknad: press på ytelsesbaserte ordningar, lågare avkastning, auka kostnader og behov for konkurranse og valfridom for arbeidsgjevarar og arbeidstakarar. Utredninga legg vekt på rammeregulering framfor detaljstyring, skarpe krav til styring, kapital og tilsyn, og opnar for nye institusjonsformer — mellom anna interkommunale pensjonskassar, felleskassar for tilknytte føretak, foreningskassar for sjølvstendig næringsdrivande, og eige innskotspensjonsforetak utan forsikringselement. Sentrale konklusjonar er at ei samla forskrifts- og lovstruktur vil styrkje rettstryggleik, konkurranse og tilsynseffektivitet, at kapitalkrav og solvensreglar må presiserast, og at reglar for selskapsstyring, avsetningar og informasjonsplikt må styrkast for å møte framtidige risikoutfordringar i pensjonssektoren.