Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (2012)
NOU 2012: 16 - Samfunnsøkonomiske analyser
Utredninga vurderer korleis samfunnsøkonomiske analysar bør utformast for å gi betre og meir samkome grunnlag for offentlege prioriteringar. Ho peiker på at analysane må vurdere alle samfunnsøkonomiske kostnader og nyttar, òg ikkje-marknadsgode og miljøeffektar, og at usikkerheit og fordelingsverknader må handterast systematisk.
Emneord:SamfunnsøkonomiskeAnalyserSamfunnsøkonomiske analyserOffentlige prioriteringerKostnads-NyttaanalyseMiljøeffekterFordelingsvirkningerDiskonteringsrenteMetodebrukFinans, skatt & makroøkonomiFinansmarked & bankvesenFinans
Hovedfunni
- Analysane må inkludere alle relevante samfunnskostnader og -nyttar, deriblant eksterne effektar på miljø, helse og tid, for å unngå systematiske skjevskapar i prioriteringar.
- Det er eit tydleg behov for faste skuggeprisar og standardiserte parameterar (t.d. for arbeidskraft, kapital og ikkje-marknadsgode) for å sikre samanliknbarheit mellom prosjekt.
- Verdisetting av liv, helse og miljø er nødvendig og krev både økonomiske verdivurderingar og komplementære helsekvalitetsmålepunkt; utan standardar vert vurderingane inkonsistente.
- Usikkerheit og risiko vert ofte handsama for svakt; systematisk bruk av følsamheitsanalysar, scenarioar og risikojusteringar er påkrevd.
- Diskonteringsrente er avgjerande for resultatet, og valet må vere vel grunngitt, med krav om robustheitskontroll mot alternative rentestrategiar.
- Fordelingsverknader blir i dag for lite eksplisitt synt. Analysar bør vise kven som vinn og kven som taper, slik at politiske prioriteringar kan vurdere rettferd og effektivitet saman.
- Institusjonelt manglar det klåre rutinar for oppdaterte rettleiarar, parameterbank og kvalitetssikring, noko som fører til varierande praksis på tvers av sektorar.
Foreslåtte tiltaki
- Oppdater og standardiser statlege retningsliner og handbok for samfunnsøkonomiske analyser med ei felles parameterbank for skuggeprisar og verdiar for ikkje-marknadsgode.
- Innfør obligatorisk krav om følsamheits- og scenarioanalyse i alle større samfunnsøkonomiske vurderingar.
- Fastset retningsliner for verdisetting av liv, helse og miljø (t.d. rettleiar for VSL og kvalitetsjusterte leveår), og krev at desse brukast konsekvent.
- Presiser prinsipp for diskontering, med krav om å vise resultat under alternative rentescenario og grunngjeing for valt rente.
- Pålegg eksplisitt analyse av fordelingsverknader i form av fordelingsmatriser eller velferdsindikatorar som supplement til netto nytte.
- Etabler eit fagleg senter/sekretariat i styringsapparatet som skal gi metodestøtte, vedlikehalde parameterbank og gjennomføre kvalitetssikring og opplæring.
- Auka transparens ved at alle hovuddata, føresetnader og modellval vert publiserte saman med analysane, slik at revisjon, reproduksjon og politisk vurdering blir lettare.
Spør NOUgla KI-assistent