Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
NOU 2019: 16 - Skattlegging av vannkraftverk
Et ekspertutvalg skulle vurdere om dagens vannkraftbeskatning hindrer samfunnsøkonomisk lønnsomme investeringer. Vannkraft er en viktig naturressurs som krever store reinvesteringer og er sentral for energiforsyningen. Skattesystemet må sikre fellesskapet en del av grunnrenten og samtidig fremme effektiv ressursutnyttelse.
Hovedfunni
- Vasskraftgenererer økonomisk ressursrente utover normalavkastning som bør fangast av fellesskapet for å sikre rettferdig fordeling.
- Dagens skatte- og avgiftsstruktur gir uheldige insentiv for omorganisering og skattemotivert skifte av eigarskap.
- Regelverket for avskrivingar og skattemessig behandling av reinvesteringar kan svekke investeringsinsentiva i eldre verk.
- Manglande klarheit og forutsigbarheit i skatteløp for nye prosjekter skapar usikkerheit for aktørane og kan påverke utbyggingsbeslutningar.
- Forholdet mellom ordinær selskapsskatt, særskattar/avgifter og eventuelle ressursrettingar er uklart og gir rom for arbitrære resultat mellom aktørar.
- Over tid har innkrevingsstrukturen og rapportering mangla nødvendig transparens for å måle og fordele ressursrente korrekt.
- Eksisterande regulering gir fare for ulik behandling mellom mindre lokale og større industrielle produsentar, med følgjer for distriktspolitikk og konkurransevilkår.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre eller styrke ei målretta ressursrentebasert skattlegging som fangar opp merverdien frå vasskraft utan å underminere normale investeringsavkastningar.
- Reformere reglar for skattemessige avskrivingar og reinvesteringsfritak for å sikre nøytralitet mellom vedlikehald, opprusting og nyinvesteringar.
- Klargjere og forenkle skattereglar knytt til eigarskiftar og konserninterne transaksjonar for å redusere skattemotivert omstrukturering.
- Utvikle transparente bereknings- og rapporteringskrav for å synleggjere inntekter, kostnader og ressursrente i sektoren.
- Innføre overgangsreglar som tek omsyn til eksistrande investeringar for å unngå bråtte endringar i føresette skatteposisjonar.
- Sikre harmonisering mellom skatt, konsesjonsvilkår og miljøkrav slik at skatteelement ikkje motverkar samfunnsmål som fornybaromstilling.
- Vurdere administrative løysingar og kontrolltiltak for å redusere skatteunndragelse og sikre rettferdig fordeling mellom aktørar og regionar.
Spør NOUgla KI-assistent