Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
NOU 2020: 9 - Blindsonen
NOU 2020:9, med tittelen "Blindsonen", er ei gransking av feilpraktiseringa av folketrygdlova sine opphaldskrav ved reiser i EØS-området. Utvalet vart oppnemnt ved kongeleg resolusjon 8. november 2019 for å gjennomføre ei ekstern og grundig gjennomgang av saka, med sikte på å avdekke korleis feilen har kunna skje og vare ved over så lang tid.
Emneord:BlindsonenFolketrygdlovenEØS-AvtalenNAVTrygdeforordningenFeilpraktiseringOppholdskravTrygdesvindelArbeidsavklaringspengerStatsforvaltning & demokratiStatsorganisering, etikk & tilsynHelse
Hovedfunni
- Det har eksistert ein vedvarande feilpraktisering der nasjonale opphaldskrav er brukt strengare enn EØS-reglane tillét, noko som har gitt ugyldige avslag og stans av ytingar.
- Feilane er ikkje avgrensa til enkeltsaker, men gjeld mange brukarar og har funne stad over fleire år som følgje av systematiske tolkningsmønster.
- Mangel på klare interne retningslinjer og motseiande tolkningsbidrag i regelverket gjorde saksbehandlarane usikre og bidrog til feil anvending.
- Opplæring og juridisk støtte i forvaltninga var utilstrekkeleg for å handtere komplekse EØS-spørsmål knytt til opphald og rett til ytingar.
- IT-system og saksgang mangla funksjonalitet for å fange opp EØS-relevante opplysningar og for å dokumentere forhold om opphald, noko som svekka kvalitetssikring.
- Intern kontroll, klagehandtering og førebyggande revisjon var svakt utvikla, slik at feil ikkje blei oppdaga eller retta raskt.
- Informasjon til brukarane om rettar ved opphald i andre EØS-land var mangelfull og kunne ha ført til at personer ikkje forstod sine rettslege moglegheiter og plikter.
Foreslåtte tiltaki
- Klargjere og endre praksis slik at nasjonale opphaldskrav ikkje blir brukt i strid med EØS-retten; sikre føresegner og tolkningsnotat som følgjer EØS-reglane.
- Innføre obligatorisk, systematisk opplæring i EØS-rett og ytingsregelverk for alle saksbehandlarar og leiarar som handterer slike saker.
- Forbetre juridisk støtte i organisasjonen gjennom sentrale fagmiljø og rask tilgang til juridisk rådgiving i komplekse EØS-saker.
- Oppgradere IT-system og saksflyt for å fange opp og dokumentere relevante opphaldsopplysningar, samt varsle ved potensielle EØS-konfliktar.
- Styrke intern kontroll, kvalitetssikring og revisjon med faste gjennomgangar av vedtak på EØS-området og rask oppfølging av avvik.
- Etablere betre informasjon til brukarar om rettar og plikter ved opphald i andre EØS-land, inklusiv klagevegar og rettshjelpsinformasjon.
- Vurdere kompensasjons- eller reetableringsordningar for dei som er blant dei som har lidd økonomisk eller rettsleg skade som følgje av feilpraktisering.
Spør NOUgla KI-assistent