Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
NOU 2023: 21 - Embetsordningen – i takt med tiden
Embetsmannsutvalget anbefaler å videreføre den over to hundre år gamle, grunnlovsfestede embetsordningen, men med nødvendig fornyelse som inkluderer endring fra «embetsmann» til «embetsholder». Denne anbefalingen bygger på en vurdering av Norges stabile demokrati, samtidig som den anerkjenner internasjonale trender med press på offentlig forvaltning og tillit til demokratiske institusjoner.
Hovedfunni
- Embetsordninga er framleis sentral for norsk forvaltning, men mange roller og forventningar er i endring.
- Rolle- og ansvarsgrenser mellom politisk leiing og embetsverket er ofte uklare, og skaper usikkerheit i beslutningsprosessar.
- Rekrutteringspraksis varierer og har for dårleg openheit og systematisk vurdering av kjernekompetanse.
- Karrieremobilitet og fagleg vidareutvikling i staten er avgrensa, noko som svekkjer langsiktig kompetansebygging.
- Kontroll- og varslingsmekanismar er utilstrekkelege for å handtere interessekonfliktar og etiske utfordringar.
- Mangfald i toppstillingar er framleis under ønskjeleg nivå, med konsekvensar for legitimitet og forvaltingskvalitet.
- Det finst nokre gode lokale praksisar, men manglande nasjonal styring og standardar gir ujamn kvalitet på embetsutøvinga.
Foreslåtte tiltaki
- Klargjere roller og ansvar i lov eller forskrift for å tydeleg skilje politisk styring og administrativ fagstyring.
- Innføre meir open, kompetansebasert og dokumentert rekruttering til embetsstillingar, med faste krav til utlysing og vurdering.
- Etablere nasjonale kompetansestandardar og obligatoriske opplæringsprogram for embetsfolk i leiing og rettssikkerheitsforhold.
- Leggje til rette for større karriere- og rotasjonsordningar mellom forvaltingsnivå og sektorar for å byggje breiddekompetanse.
- Forsterke varslings-, habilitets- og klageordningar med uavhengig oppfølging og klagemoglegheiter.
- Setje mål og tiltak for auka mangfald i toppstillingar, kombinert med overvaking og rapportering av rekrutteringsdata.
- Opprette ein nasjonal evaluerings- og oppfølgingsmekanisme for embetsordninga med ressursar til forsking og kontinuerleg gjennomgang.
Spør NOUgla KI-assistent