Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
NOU 2026: 1 - En bærekraftig kommunesektor
Kommunekommisjonens første delutredning omhandler statlig styring for effektivisering av kommunesektoren, med fokus på god ressursbruk og fleksibel bemanning. Den peker på demografiske endringer og økt arbeidskraftbehov som de største utfordringene for fremtidens tjenestetilbud. Kommisjonen foreslår konkrete tiltak i kapittel 7 og understreker at for detaljert statlig styring svekker lokalt handlingsrom og effektivitet.
Hovedfunni
- Kommunesektoren møter aukande omstillingsbehov grunna knappheit på arbeidskraft og demografiske endringar.
- Forventa minkande økonomisk handlingsrom forsterkar behovet for effektivisering og fleksibilitet.
- Det finst relativt store skilnader i effektivitet mellom kommunar, noko som indikerer urealiserte gevinstar ved betre drift.
- Dagens statlege styring er omfattande og detaljert (lover, forskrifter, retningslinjer, veiledarar, øyremerkingar), og innskrenkar lokalt handlingsrom.
- Øyremerkte tilskot som finansierer ordinære oppgåver oppfyller i mange tilfelle ikkje kriteria for unnatak frå rammeprinsippet.
- Sektorisert statleg styring kan hindre heilskapleg tenesteyting og binde personellressursar unødig.
- Enkelttiltak vil berre avgrensa løyse systemproblem; det er behov for eit overordna, samordna institusjonelt rammeverk med rammestyringsprinsippet.
Foreslåtte tiltaki
- Avvikle ei rekkje landsdekkande øyremerkte tilskot og innlemme midlane i kommunanes rammetilskot (innlemming).
- Utvikle eit institusjonelt rammeverk som sikrar samordna statleg styring i tråd med rammestyringsprinsippet.
- Gjennomføre ei målretta vurdering av juridiske styringsmiddel med sikte på å redusere unødig detaljstyring og auke lokalt handlingsrom.
- I andre delutgreiinga vurdere ytterlegare innlemmingar og økonomiske verkemiddel for betre heilskap og effektiv ressursbruk.
- Kartleggje og foreslå tiltak mot forhold som bind kompetanse unødig eller gir høgare kostnader i kommunar og fylkeskommunar.
- Systematisk vurdere konsekvensar av forslag for kvalitet og likeverd i tenestene før vedtak.
- Sikre at summen av styringstiltak vurderast mot dei fastsette økonomiske rammene og at måla for tiltak er klårt definerte.
Spør NOUgla KI-assistent