Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1973)
NOU 1973: 57 - Støtte til politiske organisasjoner eller formål
Denne delutgreiinga rår over reglane som hindrar kommunar og fylkeskommunar i å gi støtte til politiske organisasjonar eller politiske føremål. Ho skildrar eit rettsleg forbod som har røter tilbake til mellomalderleg lovpraksis og meir konkret til reglar frå 1921, og som seinare vart teken inn i kommunelova og fylkeskommunelova. d. lokalpartiorganisasjonar, gruppeverksemd i kommunestyre og politiske opplysningsføremål).
Emneord:StøttePolitiskeOrganisasjonerStøtte til politiske organisasjonerKommunal støtteFylkeskommunal støtteKommunelovenFylkeskommunelovenPartipolitisk agitasjonYtringsfrihetJustis, rettssikkerhet & samfunnssikkerhetPoliti, samfunnssikkerhet & beredskap
Hovedfunni
- Kommunelovens § 23 og fylkeskommunelovens § 25 forbyr kommunale og fylkeskommunale organ å treffe vedtak som særskilt kjem politiske organisasjonar eller føremål til gode.
- Unntaket for støtte til politiske ungdomsorganisasjonar er innarbeidd i begge lover og vart formelt presisert ved seinare lovendring.
- Forbodet har vore tolka vidt: «forføyning» omfattar både økonomisk støtte og andre former for fordelar, inkl. fordelar i offentlege annonser og arbeidsvilkår.
- Historiske forarbeid viser at regelverket var meint å hindre direkte partistøtte, partiavis og valagitasjon over kommunale midlar.
- Tolkingspraksis har ikkje avgrensa seg til usakleg forskjellsbehandling; sjølve støtta til politisk verksemd er sett på som uakseptabel uavhengig av likebehandling.
- Det finst uro for at regelen kan hemme lokal politisk organisering og opplysningsverksemd som kan vere demokratisk viktig.
- Utgreiinga identifiserer behov for heilskapleg presisering av omgrep, avgrensing av unntak og betre kontroll- og rapporteringsmekanismar.
Foreslåtte tiltaki
- Endre eller presisere lovteksten i kommunelova § 23 og fylkeskommunelova § 25 for å klargjere kva som reknast som «forføyning» og «særskilt».
- Svarande lovheimel for å opne for avgrensa støtte til politiske parti sin lokale verksemd, med klare vilkår om transparens og likebehandling.
- Behalde og tydeleg avgrense unntaket for politiske ungdomsorganisasjonar, og presisere kva aktivitetar som er tillatne (studie-, opplysnings- og kulturverksemd).
- Innføre krav om skriftleg vedtak, fagleg grunngjeving og årleg rapportering ved alle ytingar som kan vere politisk relevante.
- Lage objektive kriterium og nærare retningslinjer for støtte, inkl. føresegner mot direkte valkampfinansiering og partipropaganda.
- Opprette kontroll- eller klagemekanismar på fylkes- eller statleg nivå for å handsame tvistar om støtte og tolkingsspørsmål.
- Gjennomføre ei evaluering etter ein prøvetid for å vurdere om reglane balanserer vern mot misbruk og lokal politisk deltaking.
Spør NOUgla KI-assistent