Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1975)
NOU 1975: 6 - Innføring av direkte fylkesskatt og revisjon av skatteutjamningen
Utgreiinga behandlar innføring av direkte skattleggingsrett for fylkeskommunane og ei revisjon av skatteutjamninga mellom stat, fylke og kommunar. Ho legg fram historisk bakgrunn for fylkesskatten og skildrar korleis ordningane har utvikla seg frå eigedomsskatt og repartisjonsskatt til dagens system der fylkestinget vedtar repartisjonsskatt fordelt etter faste fordelingsnøkkel.
Emneord:InnføringDirekteFylkesskattRevisjonSkatteutjamningenSkatteutjamningRepartisjonsskattEiendomsskattSkattegrunnlagFylkeskommunal økonomiFinans, skatt & makroøkonomiSkatt, avgift & formue
Hovedfunni
- Fylkesskatten har historiske røter i eigedomsskatt og repartisjonsskatt, med varierande fordelingsprinsipp over tid.
- Etter innlemminga av byane i fylkeskommunen (1964) vart repartisjonsskatt den einaste forma for fylkesskatt.
- Fordelingsregelen for repartisjonsskatt er i dag todelt: 1/3 fordelt etter utlignande kommuneskatt ved nest siste ligning, 2/3 etter utlignande kommuneskatt ved siste ligning og endelig oppgjer for sjømannsskatt.
- Lova set ingen absolutt øvre grense for repartisjonsskatten, men fylkestingets vedtak må godkjennast av Kongen for å bli gyldig.
- Kommunane skal betale fylkesskatt i minst 4 og høgst 6 terminer; ved forseinking påløper rente etter fylkestingets reglar.
- Rapporten inneheld omfattande rekneskapar og framstillingar av skattebeløp og utjamningstilskott for 1972 som grunnlag for evaluering av ulike løysingar.
- Komitéen meiner spørsmålet om samfunnsskatt ikkje bør handsamast i denne omgang, og konsentrerer seg om konkrete endringar i fylkes- og kommunalbeskatninga.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre direkte fylkeskommunal beskatningsrett med fastsette skattegrunnlag og skattearter for å klargjere ansvar og inntektskjelde.
- Revidere skatteutjamninga med kombinasjon av faste fordelingsreglar og skjønnsbaserte overgangsordningar for kommunar og fylke.
- Fastsetje fordelingsnøkkel for fylkesskatt (1/3/2/3-modellen) som lovfesta norm for fordeling mellom kommunar i fylket.
- Krav om kongelig godkjenning av fylkestingets vedtak om repartisjonsskatt som kontrollmekanisme mot urimelege vedtak.
- Reglar om betalingsterminar (minst 4, høgst 6) og påløpande rente ved forseinka betaling for å sikre likviditet i fylkeskommunen.
- Utarbeide administrative løysingar og overgangsreglar for oppgjer og innkrevjing, inkludert praktisk gjennomføringsansvar og kontrollrutinar.
- Fremje nødvendige lovendringar og legge fram utkast til nye skatteparagrafar, med detaljar om skattegrunnlag, satssetjing og utjamningstilskott.
Spør NOUgla KI-assistent