Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1984)
NOU 1984: 29 - Organisering av televirksomheten i Norge
Denne utredninga tek for seg korleis den statlege televerksemda best kan organiserast for å handtere både forvaltningsoppgåver og konkurranseutsette tenester. Bakgrunnen er at televerksemda har vorte større, teknologisk meir kompleks og utsett for aukande marknadstrykk, noko som krev klårare rollefordeling mellom statleg regulering, nett- og basisfunksjonar og konkurranseverksemd.
Emneord:OrganiseringTelevirksomhetenTelevirksomhetOrganisering av televerketStatlig reguleringKonkurranseutsettingTelegraflovenForvaltningsoppgaverMarkedsrettede tjenesterJuridiske organisasjonsmodellerTransport, kommunikasjon & infrastrukturEkom & digital infrastruktur
Hovedfunni
- Televerksemda omfattar både nettutbygging/drift, entreprenørtenester, kundekontakt, salg og forvaltningsoppgåver etter telegraflova, noko som skaper rolleblanding.
- Det er aukande behov for nye forvaltningsvedtak og reguleringar i takt med teknologisk utvikling og marknadsendringar.
- Eksisterande organisasjonsform skapar konflikt mellom politisk styring og kommersiell handlefridom.
- Konkurranseutsette delar av verksemda utset private aktørar for potensielt urimelege konkurransevilkår utan klar atskilnad.
- Rapporten vurderer fleire hovudmodellar: forvaltningsbedrift, aksjeselskap, statsbedrift etter eigen lov og særlovsorganisering.
- Det er naudsynt med regnskapsmessig atskilnad og faste internprisar mellom basisnetteining og konkurranseverksemd for å sikre rettferdig konkurranse.
- Basisorganisasjonen må ha klåre oppgåver, sikre samfunnsoppdrag og avveging mellom politisk styring og bedriftsøkonomisk handlefridom.
Foreslåtte tiltaki
- Skilje ut konkurranseutsett verksemd frå forvaltnings- og nettfunksjonar, med eiga organisasjonsform for konkurranseaktivitetar.
- Innføre krav om full regnskapsmessig atskilnad og marknadsmessige internprisar mellom basisorganisasjon og konkurranseverksemd.
- Vurdere overføring av konkurranseretta einingar til aksjeselskapsform eller annan sjølvstendig selskapsmodell for å auke forretningsmessig disiplin.
- Oppretthalde eller etablere eige forvaltningsorgan for telegraflovoppgåver med tydeleg ansvar og evt. eige styre for å sikre uavhengig regulering.
- Utarbeide lovendringar eller særlov som klargjer eigarstyring, styringsformer og rammer for statsdrevne televerksemdar.
- Feste samarbeids- og leveranseavtalar mellom Basisorganisasjonen og Konkurranseorganisasjonen for å regulere ansvar, prisar og kvalitet.
- Sikre at staten som eigar legg rammer for politisk styring kombinert med tilstrekkeleg bedriftsøkonomisk handlefridom for operativ drift.
Spør NOUgla KI-assistent