Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1987)
NOU 1987: 36 - Omsorg ved beredskap og krig
Utgreiinga tek for seg korleis omsorgsplikta for barn, sjuke, funksjonshemma og gamle blir påverka når personell blir kalla inn til teneste i totalforsvaret. Ho peikar på at gjeldande reglar om utsetjing eller fritak ved fremmøte er ufullstendige, og at lokalt system for omsorgsavlasting i praksis ikkje er førebudd.
Emneord:OmsorgBeredskapKrigOmsorgsberedskapTotalforsvaretSosialberedskapOmsorgspliktKrisehåndteringKommunal planleggingLovreguleringHelse & omsorgOmsorgstenester & pleie
Hovedfunni
- Regelverket om rett til utsetjing eller fritak ved fremmøte er ufullstendig og gir uensarta praksis mellom sektorar.
- Mange omsorgstilbod i fredstid vil kunne bli redusert eller stoppe opp ved høy beredskap, auka press på heimane og lokalmiljø.
- Omsorgsansvarlege vil ofte mangle alternativ avlastning i nærkretsen eller frå kommunen når dei blir kalla inn til teneste.
- Totalforsvaret omfattar mange sektorar (forsvar, sivilforsvar, helse, politi, siviltjeneste, statsadmin.) og fører til stor omdisponering av arbeidskraft.
- Sivil arbeidsplikt og moglegheit for iverksetjing av andre nødtiltak kan krevje at lover setjast ut av kraft, noko som påverkar sosial- og arbeidstidsreglar.
- Kommunal sosialteneste er sentral for å sikre avlastning, men er i liten grad trekt inn i eksisterande beredskapsplanar.
- Uforberedt omsorgsberedskap aukar risikoen for svikt i oppretthalding av nødvendige samfunnsfunksjonar under krise.
Foreslåtte tiltaki
- Innføring av eit lovpålagt rammeverk: Lov om omsorg ved beredskap og krig med forskrifter for kommunal planlegging.
- Plikt for kommunar til å utarbeide og øve sosialberedskapsplanar som inkluderer omsorgsavlastning.
- Etablering av rett til utsetjing eller midlertidig fritak frå teneste for personar utan annan akseptabel avlastning.
- Styrking og omdisponering av kommunalt personellressursar (t.d. heimehjelp) for krisebruk og særskild opplæring.
- Klargjering og harmonisering av reglar på tvers av sektorar om omsorgsgrunnlag for fritak/utsetjing.
- System for samarbeid og koordinering med frivillige organisasjonar, inkludert avtalar og reservepersonell.
- Planlagd transport- og innkvarteringsberedskap for omsorgstrengande ved krigsflytting og ved store omleggingar av tenestetilbod.
Spør NOUgla KI-assistent