Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1991)
NOU 1991: 27 - Konkurranse for effektiv ressursbruk
Denne utredninga tek for seg eit samla reformforslag for norsk pris- og konkurranselovgiving. Bakgrunnen er at den eldre prislova og tilhøyrande praksis ikkje lenger svarer til behovet for å fremje effektiv ressursbruk i eit meir liberalisert og internasjonalt integrert næringsliv.
Emneord:KonkurranseEffektivRessursbrukKonkurranselovgivingPrislovgivingEffektiv ressursbrukKonkurransetilsynKonkurranseskadeleg atferdPristiltakKonsernoppkjøpFinans, skatt & makroøkonomiSkatt, avgift & formue
Hovedfunni
- Eksisterande prislov frå 1953 er utdatera og kombinerer pris- og konkurransekontroll på ein måte som gjev uklare ansvars- og handhevingslinjer.
- Det finst eit vidt sett av verkemiddel i dag: meldeplikt for konkurransereguleringar, Prisrådets og Prisdirektoratets fullmakter, forbuds- og påbudsbestemmelsar, straff og inndragning.
- Historisk praksis viser tre hovudperiodar (1954–71, 1972–80, 1981–90) med skiftande grad av aktiv prisstyring og handheving; dette illustrerer behov for klårare prinsippar no.
- Manglande avgrensing mellom konkurransevern og andre reguleringar (t.d. inntektsregulering, beredskapstiltak, sektorregelverk) skaper overlapp og rettsleg usikkerheit.
- Internasjonale samanlikningar peikar på at mange land har eigen konkurranselov med eksplisitte forbod mot kartellar og reglar for foretaksoppkjøp; Noreg har behov for tilsvarande modernisering.
- Utvalet identifiserer administrasjonsvalet (styre vs. direktør) og spørsmålet om distriktsapparat som hovuddiskusjonspunkt med praktiske konsekvensar for ressursbruk og reaksjonsevne.
- Risiko for uvanlege prisendringar krev eit særskilt regelverk for raskt å kunne iverksetje midlertidige pristiltak utan å svekke marknadsmekanismer.
Foreslåtte tiltaki
- Innfør to nye lover: ein eigen konkurranselov med formål om effektiv ressursbruk og ei lov om pristiltak ved fare for uvanlege prisendringar som avløysar prislova frå 1953.
- Opprett eit Konkurransetilsyn med hovudansvar for handheving av konkurranselova; legg leiaransvaret til eit styre slik eit fleirtal tilrår.
- Avgrens Konkurransetilsynets oppgåver til konkurransehandheving (ikkje samla pris- og inntektsregulering); la eventuelle prisberedskapsfunksjonar handterast gjennom eiga lov ved behov.
- Klargjer og moderniser materielle forbod mot kartellåtferd, meldeplikt ved konkurransereguleringar og reglar for kontroll av foretakserverv/oppkjøp.
- Oppretthald effektive sanksjonsmiddel (straff, inndragning, tilbakebetaling og administrative bøter) og fastset prosedyrar for rask gjennomføring av inngrep.
- Etabler rutinar for raske, midlertidige pristiltak ved dokumentert fare for uvanlege prisendringar, inklusive klåre vilkår for tiltakets tidsrom og proportionalitet.
- Utarbeid retningslinjer for samspel mellom konkurranselovgiving og andre sektorlover (inntektsregulering, beredskap, forbrukarvern) for å redusere overlappar og sikre rettstryggleik.
Spør NOUgla KI-assistent