Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1991)
NOU 1991: 29 - Lensmannsetatens oppgaver og organisering
Denne utgreiinga vurderer organiseringa og ressursbruken i den norske lensmannsetaten med sikte på meir effektiv polititeneste i distrikta. Ho skildrar historisk bakgrunn, dagens distriksinndeling, politimessige og sivile oppgåver, samt særskilde private tenester lensmenn utfører.
Emneord:LensmannsetatensOppgaverOrganiseringLensmannsetatenPolitiadministrasjonPolititjenesteRessursbrukDistriktsinndelingSaksbehandlingAdministrative ansvarsforholdJustis, rettssikkerhet & samfunnssikkerhetPoliti, samfunnssikkerhet & beredskap
Hovedfunni
- Lensmannsetaten har ein kompleks oppgåveportefølje med både politioppgåver og mange sivile/privatrettslege funksjonar (namsfunksjon, notarialfunksjon, skifteoppgåver m.m.).
- Det finst stor variasjon i bemanning og ressursbruk mellom lensmannskontora; 12-studien peikar på ineffektiviteter ved små kontor og stordriftsulemper ved spreidd befolkning.
- Forholdet og styringslinjene mellom politikammer/politimesteren og lensmannskontora er uklare og fører til dobbeltleiing og dårleg ressursstyring.
- Kostnadssamanlikningar mellom lensmannsetaten og politistasjonar avdekkjer behov for detaljert kostnadsanalyse for å kunne vurdere om oppgåver kan omdisponerast eller effektiviserast.
- Mange sivile oppgåver med stor administrativ belastning tek ressursar frå politimessige kjerneoppgåver i distrikta.
- Bruk av betre horisontal koordinering, felles administrative funksjonar og EDB kan frigjere merkbare ressursar lokalt.
- Internasjonal samanlikning (Sverige/Finland) syner alternative løysingar i organisering på sentralt, regionalt og lokalt nivå som kan gi nyttige lærdommar for Noreg.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre ein meir samordna styringsmodell der politimestaren får overordna administrativt ansvar for lensmannsetaten i fylket.
- Gjennomføre ei landsdekkande kostnads- og effektivitetsanalyse for politi- og lensmannsoppgåver for å identifisere oppgåver som kan overførast eller sentraliserast.
- Revidere distriktsinndelinga etter faste prinsipp (demografi, kommunikasjon, kriminalitetsbilete, tilgjenge) og leggje til rette for færre, sterkare lensmannsdistrikt der det rimeleg.
- Skilje i større grad mellom kjernepolitioppgåver og sivile/administrative funksjonar og vurdere overføring av visse sivile oppgåver til andre administrative organ eller sentraliserte tenester.
- Etablere felles administrative tenestefunksjonar (økonomi, løn, arkiv) og auke bruk av EDB/saksbehandlingssystem for å frigjere operative ressursar.
- Innføre tydelege budsjett- og resultatansvar for politidistrikt og lensmannsdistrikt, med einsarta rapportering av ressursbruk.
- Vurdere erfaringar frå Sverige og Finland ved omorganisering og implementere prøveprosjekt innan regional samordning før landsomfattande endringar.
Spør NOUgla KI-assistent