Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1992)
NOU 1992: 11 - Arbeidsgiversammenslutning for frittstående statlige virksomheter
Denne utgreiinga vurderer om felles arbeidsgivarfunksjon for frittståande statlege verksemder best blir handtert gjennom ei eiga arbeidsgiversamanslutning. Bakgrunnen er aukande behov hjå ulike typar statlege verksemder for profesjonell forhandlings- og servicekompetanse kombinert med krav frå myndigheitene om styring og kontroll.
Emneord:ArbeidsgiversammenslutningFrittståendeStatligeVirksomheterStatlige virksomheterArbeidsgiverfunksjonForhandlingskompetanseServicekompetanseStatsforetakArbeidstakerorganisasjonerArbeid, velferd & inkluderingArbeidsmarked & arbeidsrett
Hovedfunni
- Det finst eit samla og tydeleg behov blant mange frittståande statlege verksemder for styrka, felles arbeidsgivarfunksjonar (forhandling, rådgiving, kurs og rettslege spørsmål).
- Verksemdene er organisatorisk spreidde (statsforetak, 100% statlege aksjeselskap, stiftingar, forvaltningsorgan med spesielle fullmakter), noko som gir ulike behov og avgrensingar for felles løysingar.
- Arbeidstakarorganisasjonane ser positivt på betre samordning av arbeidsgivarfunksjonar, men krev at styringsforhold og forhandlingsrettar klargjerast.
- Modellar i Sverige og Danmark viser at nasjonale arbeidsgivarsamanslutningar kan gi effektiv service, men at tilknytingsform og grad av obligatorisk medlemskap varierer og påverkar autonomi og styring.
- Frå spørjeundersøking og høyringar kjem fram delt støtte mellom ei fullverdig og ei avgrensa samanslutning; mange ønskjer fleksible medlemskategoriar.
- Konstitusjonelle og styringsmessige omsyn krev klåre reglar for korleis ei slik samanslutning skal understøtte statleg styring utan å undergrave linjeansvar eller demokratisk kontroll.
- Finansiering og konfliktberedskap krev særskilde ordningar (kontingentmodell og fond/beredskapsmidlar) for å handtere tariffkonfliktar og tvistar.
Foreslåtte tiltaki
- Opprette ei nasjonal arbeidsgivarsamanslutning for frittståande statlege verksemder med to valfrie hovudmodellar: (a) fullt utbygd forhandlings- og serviceorgan, eller (b) avgrensa service- og rådgjevingsorgan.
- Innføre fleksible medlemskategorier (fullt medlem, tilknytta medlem, sektorvis medlemskap) slik at ulike verksemdstypar får tilpassa tenestetilbod.
- Fastsetje at medlemskap i hovudmodellen som hovudregel er frivillig, men opne for avgrensa obligatorisk ordning i avgrensa grupper dersom styringsomsyn krev det.
- Etablere ein finansieringsmodell basert på medlemskontingent som kombinerer fast grunnavgift og aktivitetsavhengig tillegg, og opprette eit konfliktfond finansiert av medlemmene.
- Utarbeide standardvedtekter og forhandlingsfullmakter (utkast føreslått i vedlegg) som klargjer rollar, representasjon og forholdet til statlege tilsyn/departement.
- Syte for administrativ tilknyting/berttering (lokalisering, bemanning og kompetanse) slik at samanslutninga leverer juridisk rådgiving, lønns- og personaltenester og opplæring.
- Fastleggje reglar for samarbeid med andre arbeidsgivarorganisasjonar og forhandlingspartar, og mekanismar for å ivareta statleg styring og konstitusjonelle krav (klar ansvarsfordeling mellom eigar/ departement og arbeidsgivarsamanslutninga).
Spør NOUgla KI-assistent