Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1996)
NOU 1996: 10 - Effektiv matsikkerhet
Utgreiinga adresserer eit fragmentert regelverk og eit spreidd kontrollapparat for mattryggleik i Noreg. Ho dokumenterer at dagens ressursbruk og ansvarsdeling – spreidd på om lag ni departement og eit femtitals eller fleire tilsynsinstansar på ulike nivå – skaper dobbeltregulering, uklare ansvarslinjer og unødvendige administrative kostnader for både offentleg sektor og næringslivet.
Emneord:EffektivMatsikkerhetMattryggleikRegelverksforenklingTilsynsansvarEØS-ForpliktelserSamfunnsøkonomiske kostnaderInternstyringBeredskapKlima, miljø & naturressursarHav, vassdrag & marine ressursarHelse
Hovedfunni
- Regelverket for næringsmiddeltryggleik er fragmentert: fem lover som bør samlast, nærare 100 statlege forskrifter og inntil 1 300 kommunale forskrifter som skaper uklårheit.
- Myndigheitsansvaret er spreidd på ni departement, noko som fører til uklar fordeling av fagleg og administrativt ansvar.
- Tilsynsstrukturen er duplisert og fragmentert: omlag 15 tilsynsorgan og lokale kjøttkontroller som gir overlappar og ineffektiv ressursbruk.
- Forslaget vil etablere éi ny, samlande lov om matsikkerheit for å erstatte eksisterande lovverk og redusere krysshenvisingar.
- Eksterne analyser (Agenda) peikar på at ein samordning kan gi betre ressursutnytting og meir konsistent etterlevingstilsyn på sentralt, regionalt og lokalt nivå.
- Det er eit understreka behov for klarare regelverksstruktur og føreseielege forskriftsregistre for å redusere administrative kostnader for næringsdrivande.
- Finansiell organisering av tilsynet er uavklart: nokre rapportar tilrår avgiftsfinansiering, medan underutvalet i denne rapporten ikkje tek einsarta standpunkt.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre éi ny, samla lov om matsikkerheit som erstattar dagens fem lover og forenklar rettsgrunnlaget.
- Avvikle neppe-relevante næringsmiddelreguleringar heimla i kring 15 andre lover og rydde opp i kryssende regelverk.
- Overføre fagansvaret for mattilsyn til eitt departement (Foreslått: Sosial- og helsedepartementet) for å klargjere ansvar.
- Opprette eit nytt, samla direktorat – ‘‘Statens mattilsyn’’ – som innlemmer Statens næringsmiddeltilsyn, delar av Fiskeridirektoratet og kommunale tilsyn/kjøttkontroller.
- Strukturere og redusere forskriftsmassen: klargjere gjeldande forskrifter, strukturere dei ca. 100 statlege reglane betre og heve opptil 1 300 kommunale forskrifter.
- Leggje til rette for meir resultatkontroll og krav om internkontroll i næringa som alternativ til detaljregulert myndigheitsstyring.
- Utgreie økonomiske og administrative konsekvensar grundig, inkludert konsekvensar av ulike finansieringsmodellar (avgiftsfinansiering vs. budsjett).
Spør NOUgla KI-assistent