Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (2015)
NOU 2015: 14 - Bedre beslutningsgrunnlag, bedre styring
Denne utgreiinga analyserer korleis statsforvaltninga kan få eit betre beslutningsgrunnlag og sterkare styring gjennom endringar i budsjett- og rekneskapspraksis. Ho tek utgangspunkt i at offentlege ressursavvegingar krev betre og meir samanliknbart økonomisk og resultatbasert informasjon, slik at politiske prioriteringar og forvaltningsstyring blir meir målretta og transparente.
Emneord:BeslutningsgrunnlagStyringStatsforvaltningBudsjettpraksisRegnskapsprinsippResultatrapporteringStyringsinformasjonOffentlig økonomistyringRessursforvaltningFinans, skatt & makroøkonomiFinansmarked & bankvesenFinans
Hovedfunni
- Budsjett og rekneskap henger dårleg saman: ulik bruk av periodiseringsprinsipp og manglande kostnadssamanstilling svekkjer beslutningsgrunnlaget.
- Resultat- og kostnadsinformasjon er ofte fragmentert og ikkje standardisert, slik at samanlikning mellom verksemder og over tid er vanskeleg.
- Eksisterande rekneskapsrapportering gir for dårleg styringsinformasjon for langtidsplanlegging og ressursprioritering.
- IT-system og standard chart of accounts er sprikande og hindrar effektiv konsolidering og automatisert rapportering.
- Internkontroll og ressursansvar er uklare i fleire sektorar, med dårleg kobling mellom økonomiske signal og leiingsdialog.
- Offentlege balansepostar og avsetnader er delvis mangelfullt handtert, noko som skjuler økonomisk risiko og framtidige forpliktelser.
- Det finst kapasitet og vilje i forvaltninga, men manglande opplæring og implementeringsplanar hemmer reformvilje og langsiktig gevinstrealisering.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre meir konsekvent bruk av periodiserte/anskaffingsbaserte rekneskapsprinsipp der det gir betre styringsinformasjon, inkludert tiltak for overgang og rapportering av overgangseffekt.
- Utarbeide og implementere ein felles standard chart of accounts og rapporteringsformat for staten for å auke samanliknbarhet og automatisering.
- Styrke koplinga mellom budsjett, styringsdialog og resultatrapportering ved krav om mål- og resultatmål i budsjettframlegget og periodiske resultatrapportar frå verksemdene.
- Klargjere rolle- og ansvarsfordeling mellom departement, underliggjande verksemder og rekneskapsfunksjonar, og setje strengare krav til internkontroll og leiingsansvar.
- Forbetre konsolidering av statsrekneskapen og handtering av avsetnader og forpliktelsar for å auke transparens om økonomisk risiko.
- Ivareta gjennomføringskraft gjennom opplæring, pilotsatsingar, og gradvis innføring av nye krav og tekniske løysingar i statlege IT-system.
- Endre regelverk og retningslinjer der det er naudsynt (lover/reglement/økonomireglement) for å gi heimel til nye rapporteringskrav og finansstyringsprinsipp.
Spør NOUgla KI-assistent