Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1973)
NOU 1973: 1 - Åpne eller lukkede møter i formannskap, fylkesutvalg m.v.
Utgreiinga tek for seg om møter i formannskap og fylkesutval skal vere opne eller lukkede. Ho byggjer på gjeldande rett og praksis: kommunestyre og fylkesting er uttrykkeleg pålagt å halde møte for opne dører, medan formannskap og fylkesutval etter departementets tolking og lang praksis held møte for lukkede dører.
Emneord:ÅpneLukkedeMøterFormannskapFylkesutvalgOffentlighetsprinsippetMøteoffentlighetFormannskapsmøterFylkesutvalgsmøterKommunelovenStatsforvaltning & demokratiKommunesektor & lokaldemokrati
Hovedfunni
- Gjeldande lovverk krev at kommunestyre og fylkesting i regelen held møte for opne dører, medan det ikkje finst uttrykkeleg lovheimel for opne møter i formannskap og fylkesutvalg.
- Departementet og tidlegare normalreglement har tolka og praktisert at formannskapsmøter som hovudregel skal vere lukka.
- Historisk praksis har frå 1800-talet inneberd at formannskap ofte heldt lukka møte, sjølv om nokre unntak finst for særskilde oppgåver.
- Det har vore aukande kritikk og krav om meir innsyn fordi mange viktige avgjerder no vert fatta i formannskap/fylkesutvalg framfor i kommunestyret/fylkestinget.
- Offentleglova gjev innsynsrett i saksdokument, men regulerer ikkje fysisk adgang til møte; innstillingar vert likevel offentlege etter reglane.
- Fleire kommunar og redaksjonelle organisasjonar har føreslått eller bede om lovendring for å opne formannskapsmøta, medan nokre kommunar har råda til å halde dei lukkede.
- Endring i praksis krev klåre lovendringar i kommunelova og fylkeskommunelova for å unngå rettsleg uklarheit og ulik praktisering lokalt.
Foreslåtte tiltaki
- Endre kommunelova og fylkeskommunelova slik at reglane om møteopne i formannskap og fylkesutval vert uttryktelege og harmoniserte med reglane for kommunestyre/fylkesting.
- Innføre ei regel om at saker delegert frå kommunestyret/fylkestinget skal handsamast for opne dører, med klart avgrensa unntak for fortrolige spørsmål.
- Fastsetje tydelege vilkår og prosedyrar for når møte kan haldast lukka (t.d. personvern, forretningshemmeligheiter, private omsyn), og kven som avgjer dette.
- Pålegg om publisering av sakliste og saksdokument i god tid før møtet, i tråd med offentleglovskrav, for å styrkje innsyn også ved formannskapsnivå.
- Innføre plikt til offentleg protokollføring og tilgjengelege referat etter møta for å sikre etterprøvbarheit.
- Setje i gang forsøksordningar/pilotprosjekt i utvalde kommunar for å vurdere praktiske sider ved opne formannskapsmøte før generell lovendring.
- Gi opplæring og rettleiing til kommunar og fylkeskommunar om kombinasjonen av effektiv saksbehandling og offentleg tilgang, samt ressursvurderingar ved gjennomføring.
Spør NOUgla KI-assistent