Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1978)
NOU 1978: 20 - Forurensning fra skip
Utgreiinga tek for seg den aukande forureininga av havet frå skip — både frå vanleg drift (olje, kjemikaliar, kloakk og søppel) og frå ulykker og dumping — og vurderer korleis den internasjonale Forurensningskonvensjonen (MARPOL 1973) bør gjennomførast i norsk rett.
Emneord:ForurensningSkipForurensning fra skipMarpol 1973HavforurensningOljeutslippInternasjonal reguleringSjødyktighetslovenAnsvarskonvensjonerKlima, miljø & naturressursarForureining & sirkulærøkonomiMiljø
Hovedfunni
- Havet blir tilført store mengder forureining frå skip via drift, uhell og dumping: olje, persistente kjemikaliar, plast/søppel og kloakk.
- MARPOL (Forurensningskonvensjonen 1973) er ei brei internasjonal ramme med fem vedlegg; tre av vedlegga (søppel, kloakk, pakkete stoff) er frivillige for statene.
- Vedlegg I (olje) inneheld tekniske krav: ny krav til ballasttankopplegg for tankskip over 70 000 dw bygde/kontraherte etter 31.12.1975.
- Utsleppsnormen ved rengjering av lastetankar for nye tankskip er skjerpa frå 1/15 000 til 1/30 000 av lastekapasiteten under ein ballastreise.
- Alle skip som fører olje skal kunne nytte "Load-on-top" eller halde oljeavfall om bord til levering i mottakaranlegg; skip ≥10 000 br.reg. tonn må ha overvaking og kontrollsystem for oljeutslipp.
- Det finst rettsgap: konvensjonen regulerer ikkje dumping (eigne dumpingskonvensjonar eksisterer), og tekniske reglar for transport av faste stoff og gassar i bulk var framleis ufullstendige.
- Norsk gjennomføring krev juridiske endringar utover sjøfartregelverk: nytt kapittel i sjødyktigheitsloven, endringar i påtaleinstruks og straffelov med sanksjonar og administrative heimlar.
Foreslåtte tiltaki
- Gjennomføre Forurensningskonvensjonen i norsk rett ved å innføre nytt kapittel XI i sjødyktigheitsloven med tilhøyrande forskriftsheimlar.
- Innføre straff- og sanksjonsbestemmelsar som effektivt handhevar forbod mot ulovlege utslepp, samt endring i påtaleinstruksens kapittel XI.
- Kreve teknisk utstyr og driftstiltak: «Load-on-top» eller lagring av oljeavfall om bord, separatorar for oljehaldig vatn og oljedagbokplikt.
- Pålegg om mottakaranlegg ved land og plikt for skip til levering av oljeavfall; etablering av tilsyn og inspektørordningar.
- Krav om overvaking og kontrollsystem for oljeutslipp på skip ≥10 000 br.reg. tonn og sertifikatsystem for tankskip (tankarrangement og tankstorleikskrav).
- Utvide heimlane til også å omfatte regulering av dumping frå skip, slik utvalet tilrår, og harmonisere dette med eksisterande dumpingskonvensjonar.
- Endre òg annan relevant lovgivning (straffelov, lov om luftputefartøyar m.v.) for å sikre dekning av administrative, sivile og kriminelle reaksjonar og ansvarsreglar.
Spør NOUgla KI-assistent