Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1991)
NOU 1991: 26 - Om bruk av styrer i statlige virksomheter
Utgreiinga tek føre seg bruk og rolle for kollegiale styrer, råd og tilsyn i statleg verksemd. Ho byggjer på ei oppfatning av at slike organ kan tilføre fagleg kompetanse og lokalkunnskap, men at systemet er omfattande, inkonsistent og ofte lite effektivt.
Emneord:StyrerStatligeVirksomheterStatlige virksomheterForvaltningsorganForvaltningsbedrifterMål-Og resultatstyringEierstyringAdministrativ ledelseStatsforvaltning & demokratiStatsorganisering, etikk & tilsynSamfunn
Hovedfunni
- Det finst eit omfattande nettverk av kollegiale organ i staten, men bruken er inkonsekvent og delvis uoversiktleg.
- Ordinære forvaltningsorgan er normalt under direkte instruksjonsmyndigheit og bør i hovudsak ikkje ha styrer.
- Forvaltningsbedrifter og organ med vide fullmakter har større grad av handlefridom og er meir eigna for styrer med reelt resultatansvar.
- Uklar mandat- og ansvarsfordeling mellom departement, styre og administrasjon fører til effektivitetsproblem og rollekonflikt.
- Det er mangel på klare reglar for når råd eller tilsynsorgan skal brukast som alternativ til styre, noko som kan føre til dobbelstruktur.
- Personleg resultat- og konsekvensansvar for styremedlemmer er utydeleg, og det peikar på behov for sanksjonar og avklaringar i tilknyting til ansvarsprinsipp.
- Stiftingar og stiftelsesliknande organ som staten medverkar i manglar konsekvente retningslinjer for relasjonar og kommunikasjon med sentrale styresmakter.
Foreslåtte tiltaki
- Innfør ei hovudregel om ingen styrer for ordinære forvaltningsorgan, med unntak for særskilde klage-, råd- eller tilsynsfunksjonar.
- Fastlegg klare retningslinjer for bruk av styrer i forvaltningsbedrifter og organ med vide fullmakter, inkludert mandat, fullmaktsfordeling og kommunikasjonsrutinar.
- Klargjer ansvarslinja mellom departement, styre og administrativ leiing gjennom skriftlege retningslinjer og avtalar om mål- og resultatstyring.
- Utvikle reglar for personleg resultat- og konsekvensansvar for styremedlemmer tilpassa ulike tilknytingsformer.
- Fastset prinsipp for når rådgjevande råd eller tilsynsorgan er eigna i staden for styre, og unngå dobbel institusjonsstruktur.
- Utarbeid retningslinjer for samansetjing av styrer som tek omsyn til profesjonalitet, demokratisk innverknad, innsyn og relevante interessegrupper.
- Klargjer rammer for statleg deltaking i stiftingar, inklusiv vedtektskrav og praktiske samarbeidsrutinar mellom styre og departement.
Spør NOUgla KI-assistent